0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Границы ответственности по коммунальным сетям

Границы эксплуатационной ответственности

Понимание границ ответственности между РСО, УК и собственниками жилых помещений в МКД важно для избежания спорных ситуаций. В судебной практике нередки случаи споров между РСО и УК, касающиеся эксплуатационной ответственности за определенные участки инженерных сетей, насчет которых не была достигнута договоренность.

В половине административных дел подобного рода суд встает на сторону РСО, в этом случае УК несет большие убытки. Чтобы этого избежать и быть застрахованным от нежелательных конфликтов нужно составлять акт разграничения ответственности.

Границы эксплуатационной ответственности

Не для всех КУ в законодательстве четко определены границы эксплуатационной ответственности и неразрывно связанной с ней балансовой принадлежности. Наиболее определенно эти понятия представлены в п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ № 644).

Согласно этому документу границей балансовой принадлежности признается граница раздела собственности. Она в свою очередь определяет границу эксплуатационной ответственности, то есть указывает, кто будет нести бремя содержания объекта: управляющая организация, РСО или собственники. То же самое можно сказать и о других коммунальных ресурсах.

Граница эксплуатационной ответственности РСО, если мы говорим об электроснабжении, проходит до точки соединения общедомового прибора учета с электрической сетью, входящей в МКД. Ответственность УК — внутридомовая система электроснабжения и электрических устройств, отключающие устройства на квартиру. Ответственность жильцов — внутридомовые устройства и приборы после отключающих устройств в этажных щитах, счетчики в квартирах.

Ответственность по теплоснабжению распределяется следующим образом: РСО несет ответственность до точки соединения общедомового прибора учета с теплосетью, входящей в МКД. УК отвечает за стояки системы отопления, отключающие устройства на ответвлениях от стояков и за запорно-регулирующую арматуру на внутриквартирной разводке. Ответственность жильцов вновь начинается внутри их жилья, они отвечают за отопительные приборы и за ответвления от стояков системы отопления после запорно-регулирующей арматуры.

Ответственность РСО, если дело касается водоснабжения и водоотведения, длится до точки соединения общедомового прибора учета с водопроводной сетью, входящей в МКД. УК обязаны следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке. Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.

В договоре ресурсоснабжения грани­ца балансовой принадлежности отделяет инженерные сети, являющиеся общедомовым имуществом (ст.36 ЖК РФ), от остальных инженерных сетей. Поэтому напомним, что относится к общедомовому имуществу (Постановление Правительства РФ № 491, ст.36 ЖК РФ):

  • помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого/ нежилого помещения в доме;
  • внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения.

Границы эксплуатационно ответственности могут быть внешними и внутренними. В первом случае они разделяют сферы компетенции РСО и УК (внешняя граница стены МКД), во втором — УК и собственников (внутренняя граница стены МКД).

Внешние границы эксплуатационной ответственности

Если речь идет о внешней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, то границей эксплуатационной ответственности между РСО и УК будет считаться внешняя граница стены дома, а при наличии общедомового прибора учета определенного коммунального ресурса — место соединения этого общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Отдельно стоит сказать о внешней границе сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД. В данном случае граница эксплуатационной ответственности между РСО и УК — место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Нередко граница эксплуатационной ответственности проходит не по стене дома. Тогда в зону УК, управляющей МКД, попадает фрагмент инженерной сети, находящейся за пределами внешней стены, и, казалось бы, формально относящейся к зоне ответственности РСО. Ее содержание грозит большими убытками, поэтому нужно внимательно подходить к описанию границы эксплуатационной ответственности в акте разграничения ответственности.

Спорным можно считать случай, когда граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней задвижке. Это происходит в том случае, если наружный участок инженерной сети входит в состав общедомового имущества. Тогда РСО осуществляет техническое обслуживание данной инженерной сети по тарифу, утвержденному собственниками помещений в МКД. Обязанность УК — предложить такой тариф собственникам. Ремонт, в том числе и аварийный, проводится за счет РСО.

А как быть с бесхозяйными инженерными сетями? То есть с такими сетями, которые не висят на балансе ни у УК, ни у РСО и не входят в состав общедомового имущества. Обычно такие сети передаются в муниципальную собственность. В свою очередь орган местного самоуправления в течение тридцати дней с момента выявления бесхозяйственной инженерной сети обязан определить РСО, инженерные сети которой связаны с бесхозной (п.6 ст.15 № 190-ФЗ).

Федеральная служба по тарифам должна будет включить расходы на содержание такой сети в тарифы РСО для дальнейшего регулирования. До тех пор, пока это не сделано, потери энергии на данном спорном участке сети, а также ремонтные работы осуществляются за счет УК пропорционально фактическому потреблению.

Читать еще:  Взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг

Внутренние эксплуатационные границы

Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:

  • для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
  • для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
  • для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
  • для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.

Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками (мы говорим о внутренней границе строительных конструкций, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома) является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру.

Ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты находятся в зоне эксплуатационной ответственности УК.

Судебная практика

Возможно, главным аргументом в пользу того, что важно подробно обговаривать границы эксплуатационной ответственности в договоре ресурсоснабжения, послужат примеры из судебной практики.

Управляющая организация обратилась в суд с иском о признании условий договоров энергоснабжения недействительными и об обязании передать тепловые сети в зону ответственности РСО. Суд в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку УК согласовала границы балансовой принадлежности, приняв спорный участок сетей на свое содержание (Постановление от 23 мая 2012 г. по делу N А63-9362/2011).

Суд может принять иное решение, если границы балансовой принадлежности в акте обозначены иначе, чем по внешней стене многоквартирного дома или в точке установки прибора учета. В этом случае акт разграничения балансовой принадлежности является недействительным (Определение ВАС РФ от 26.06.2012 N 6421/12 по делу N А14-11374/2010).

При заключении договора между сторонами возникли разногласия относительно границы эксплуатационной ответственности, так как отсутствовал акт разграничения ответственности, суд постановил определить границу эксплуатационной ответственности согласно Правилам содержания общедомового имущества (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.05.2015 N Ф10-1143/2015 по делу N А68-2267/2014).

А согласно Постановлению ФАС УО от 28.02.2011 № Ф09-443/11-С5 при схожей ситуации отсутствия заключенного между сторонами конфликта акта разграничения ответственности суд заключил, что граница эксплуатационной ответственности должна проходить по границе балансовой принадлежности, иными словами, по линии раздела инженерных сетей между владельцами.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Договор РСО: как установить границу эксплуатационной ответственности

Вопрос расположения точек поставки коммунального ресурса и границ эксплуатационной ответственности – один из самых спорных при заключении договора обслуживающей компании с ресурсоснабжающей организацией (РСО). Часто РСО стремятся определить точку поставки как можно дальше от потребителя. Конечно, это невыгодно ТСЖ/ЖСК/ЖК/УК, как исполнителю коммунальных услуг, ведь они несут расходы не только за потери ресурсов, но и за содержание данного участка сетей. Как же правильно определить границы ответственности с точки зрения закона?

ГДЕ ПО ЗАКОНУ ДОЛЖНЫ ПРОХОДИТЬ ГРАНИЦЫ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ?

Инженерные сети коммуникаций являются общим имуществом МКД, если они расположены внутри дома и на земельном участке, который входит в состав общего имущества, и, если они предназначены для обслуживания данного дома (п. 5-7 и пп. «Ж» п. 2 «Правил содержания общего имущества»).

Граница сетей, входящих в общее имущество, согласно п. 8 «Правил содержания общего имущества» должна пролегать по внешней границе стены дома. При этом граница эксплуатационной ответственности при наличии прибора общедомового учета располагается в месте соединения счетчика с инженерной сетью. Если границы земельного участка, которые определены государственным кадастровым учетом, не совпадают с внешней границей многоквартирного дома, а инженерные сети на данном участке обслуживают только один дом, то граница эксплуатационной ответственности определяется по границе указанного земельного участка. Таким образом, она будет совпадать с границей балансовой принадлежности.

Однако собственники могут заключить соглашение с РСО, где обозначат иные границы эксплуатационной ответственности. Подчеркнем, что делается это исключительно по соглашению собственников. При этом необходимо подписать соответствующие акты о том, что эксплуатационная граница будет проходить за пределами границы балансовой принадлежности.

Исключение составляет сети газоснабжения. Границы с ними будут располагаться в месте соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

ДОКУМЕНТЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: КОГДА ПОДПИСЫВАТЬ?

Исполнителю коммунальных услуг лучше указать границы эксплуатационной ответственности и подписать соответствующие акты на этапе подписания договора с РСО. Это поможет избежать множества спорных ситуаций в будущем, так как зона ответственности каждой стороны будет обозначена заранее.

Читать еще:  Договор на коммунальные услуги

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РСО НАСТАИВАЕТ НА ИНЫХ ГРАНИЦАХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ?

Если на этапе заключения договора РСО настаивает на иных границах эксплуатационной ответственности, чем были указаны выше, то не стоит спешить подписывать акты о разграничении.

Прежде всего, необходимо сослаться на п.8 «Правил содержания общего имущества», где указано, как по закону должны пролегать границы ответственности. Если и в этом случае представители ресурсоснабжающей компании настаивают на ином разграничении, то следует подписать протокол разногласий по данному пункту. В документе важно также сослаться на п.8 «Правил содержания общего имущества».

Судебная практика показывает, что суд принимает сторону исполнителя коммунальных услуг и обязывает РСО принять границы ответственности, предусмотренные законом.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РСО ОТКАЗЫВАЕТСЯ ПОДПИСАТЬ ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ?

Если РСО отказывается подписать протокол разногласий о границе эксплуатационной ответственности или она не была обозначена при заключении договора, то при возникновении разногласий по ремонту, содержанию или оплате потерь на спорном участке сети необходимо решать их в судебном порядке.

Так, при подобных разбирательствах Высший Арбитражный суд установил, что граница эксплуатационной ответственности проходит по балансовой принадлежности. В свою очередь, последняя устанавливается по признаку собственности.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ДОГОВОРЕ ГРАНИЦЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБОЗНАЧЕНЫ НЕ ПО ЗАКОНУ?

Исполнитель коммунальных услуг вправе расторгнуть договор и заключить его на иных условиях. При этом необходимо соблюдать порядок расторжения, указанный в договоре. В случае необходимости новые условиях контракта можно отстаивать в судебном порядке.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ДОГОВОРЕ УСТАНОВЛЕНЫ ГРАНИЦЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ВЫХОДЯЩИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА?

Прежде всего, необходимо проверить, было ли получено согласие от собственников на установление таких границ. Если согласия на вынесение границ за пределы балансовой принадлежности получено не было, то суд примет решение о признании данного пункта договора ничтожным. При этом расходы за потери ресурсов или ремонт спорных участков сетей будут возложены на РСО.

БЕСХОЗЯЙНЫЕ УЧАСТКИ СЕТЕЙ: КТО СОДЕРЖИТ И ОПЛАЧИВАЕТ ПОТЕРИ?

Часто случаются ситуации, когда аварии или потери ресурсов происходят на участках инженерных сетей, которые по заключенным договорам и актам не входят в зоны ответственности ни ресурсоснабжающей компании, ни ТСЖ/ЖСК/ЖК/УК. Расходы на содержание и ремонт таких участков учитываются при формировании тарифов РСО ( Федеральные законы «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «Об электроэнергетике»).

Таким образом, РСО не имеет права навязывать исполнителю коммунальных услуг обеспечение ремонта или содержания бесхозяйного участка сети! По закону ресурсоснабжающая компания должна сама этим заниматься.

В любом случае при заключении договора с РСО лучше проконсультироваться с грамотными юристами, внимательно познакомиться со всеми пунктами договора, чтобы в последующем возникало как можно меньше спорных ситуаций. Если они все же возникли, то без помощи специалиста практически не обойтись. Обращайтесь к юристам компании «Корпорация»: мы рассмотрим Вашу ситуацию и решим ее в соответствии с законом. Звоните по телефонам: 8 (831) 434-12-5 или 423-90-03 или приходите к нам в офис, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Рождественская д.36 корп. «Д».

Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям поставки коммунальных ресурсов

После оплаты видеозаписи, в личном кабинете появится доступ к ней. Видеозапись можно активировать в любое время и просматривать много раз в течение 30 календарных дней после активации. Раздаточные материалы найдёте на странице видеозаписи.

Внимание! Приобрести доступ к просмотру видеозаписи выгоднее в составе пакета «Онлайн-обучение 2020» >>>.

Ознакомиться с фрагментом:

Фрагменты этой видеозаписи

Граница балансовой принадлежности по внутридомовым сетям

Граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения

Ответы на вопросы участников вебинара 13 декабря

Программа семинара:

1. Понятие «балансовая принадлежность». Правила определения владельцев сетей. Границы.

2. Понятие «эксплуатационная ответственность» за состояние сетей. Варианты определения границы ответственности. Последствия определения границы.

3. Особенности разграничения ответственности за состояние сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.

4. Место установки общедомового прибора учёта (ОПУ) как граница эксплуатационной ответственности. Значение ОПУ, установленного за пределами границы балансовой принадлежности сетей. Использование такого ОПУ в расчётах с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Судебная практика.

5. Определение собственника участков сетей за внешней границей стены многоквартирного дома: положения НПА, типичные спорные ситуации, судебная практика, рекомендации

6. Транзитные трубопроводы. Установление владельцев и собственников транзитных сетей. Участие органов власти при наличии бесхозяйных участков сетей. Ответственность за состояние транзитных и бесхозяйных участков сетей.

7. Судебная практика привлечения РСО к ответственности за состояние транзитных участков сетей. Подготовка к подаче иска в суд, требуемые документы и доказательства.

8. Ответы на вопросы.

В раздаточный материал входят: презентация, нормативные правовые акты, судебная практика.

Граница эксплуатационной зоны ответственности между общедомовым и квартирным оборудованием

Добрый день! Возникли споры с УК по поводу договора обслуживания многоквартирного дома. В части пункта 2.4. УК утверждает что то оборудование (сети, трубопроводы, краны и т.д.), которое расположено за индивидуальным прибором учета, находится в зоне ответственности жильцов. Но приборы учета расположены в МОП. Разве должны жильцы отвечать за трубы которые проходят по МОП, даже если они идут после прибора учета? Пункт договора 2.4:

Читать еще:  Акт тсж о затоплении квартиры образец

2.4. Границей эксплуатационной ответственности между общедомовым оборудованием и квартирным является:

— на системах горячего и холодного водоснабжения и системы отопления – первое отключающее устройство на ответвлении от стояков, включая данное отключающее устройство;

Ответы юристов ( 2 )

  • 5118 ответов
  • 2544 отзыва эксперт

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491

«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»:
5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Соответственно общедомовое имущество — это сети до первого отключающего устройства к квартире, после отключающего устройства сети уже не считаются общедомовыми, а значит ответственность за них (как и за индивидуальные приборы учета несут собственники квартир). Но по договоренности с УК их может обслуживать и УК за отдельную плату.

В соответствии с п. 21 Правил от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество оказания коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. За систему отопления, включая стояки, обогревающие элементы (радиаторы отопления), регулирующую и запорную аппаратуру, а также другое оборудование, расположенное в квартирах, отвечает организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом.

Согласно п. 8 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, в состав общего имущества также включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водо- и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector
×
×