Государственном кадастре недвижимости

Суть кадастра недвижимости — что это и для чего нужно

Кадастр недвижимости – это самый важный инструмент сбора информации о различных объектах данной сферы. Он организован в виде перечня документов, содержащих эту информацию.

История кадастровой отрасли

Если кратко, то проблема учета недвижимости существует давно, и первое упоминание о ней доходит еще из X века. Само слово «кадастр» имеет латинские корни, и во всех языках у него один смысл – это своего рода опись или перечень. В то же время он является универсальной и удобной в применении формой учета.

1765 год: в России создали государственную комиссию по определению границ земельных участков. Комиссии предстоял огромный объем работы, который она завершила только к началу XΙX века. В итоге были собраны данные не только о земельных участках, но также о лесном фонде, городских землях и даже по каждому отдельному подворью.

В эпоху Советского Союза учет земель почти не велся, потому что вся земля в то время считалась общей. Существовали только бюро технической инвентаризации, которые вели учет различных зданий.

1997-1998 гг.: начала формироваться сфера регистрации недвижимости и прав на нее. Был создан Роскадастр. Позже появились Единый госреестр прав на недвижимость (ЕГРП) и Госкодастр недвижимости (ГКН). Каждая из этих организаций выполняла свои функции, но они во многом повторяли друг друга. Для получения услуги из Росреестра нужно было два раза подавать одинаковые документы.

В 2015 году приняли ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», в котором эти две структуры объединили в одну.

Теперь любой человек или любое юридическое лицо обращается только в Роскадастр с заявлением и по нему получает все услуги. Ему выдается выписка из Единого госреестра недвижимости (ЕГРН).

Что собой представляет кадастр, его содержание

Кадастр недвижимости представляет собой свод всей информации о недвижимости и прохождении границ нашего государства, границ всех областей, городов, поселков, деревень, других населенных пунктов и территорий.

Все сведения, которые хранятся в кадастре, можно разделить на 2 части:
I. Основные сведения:

• к какому виду относится объект;
• какой у него номер в кадастре;
• когда внесены сведения о нем;
• когда зарегистрирована недвижимость;
• какие у нее границы;
• где располагается;
• какая площадь

II. Дополнительные сведения:

• под каким номером объект был зарегистрирован ранее;
• другой номер, если таковой был;
• номер земельного участка, который находится под строением.

В кадастре содержатся следующие данные, которые можно разделить на 3 части:

1. Список всей недвижимости, находящейся на территории нашего государства.
2. Архив дел, в которых хранятся все сведения о каждом объекте.
3. Архив карт, которые содержат в себе полную графическую информацию.

Выписка из реестра содержит в себе все пункты, которые перечислены в таблице выше. Если какие-то данные не вносились в реестр, то в соответствующих графах выписки будут стоять прочерки.

Нормативная база

Осуществление деятельности ГКН регулируется следующими нормативными документами:

1. Земельный кодекс РФ. Его статьями дано определение видам собственности на землю, уровням участия в земельных вопросах государственных органов, правам владельцев участков земли, принципам учета земель, порядку урегулирования различных споров.
2. Лесной кодекс Российской Федерации. В нем установлены основы ведения лесного хозяйства.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Это закон Российской Федерации, регулирующий отношения в гражданско-правовой сфере.
4. Жилищный кодекс РФ. Это основной закон в сфере регулирования отношений, связанных со всеми типами жилых и нежилых помещений, их надлежащим использованием и правами граждан России в данной отрасли.
5. Водный кодекс РФ. Это закон, регулирующий права и обязанности в сфере водопользования. В нем все водные объекты представлены как одна из ключевых составляющих окружающей среды. Основной задачей данного кодекса является сохранение всех водных биологических ресурсов, а также растительного и животного мира, обитающих в этой среде.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Это основной закон, который регулирует все права и обязанности в сфере градостроительства на территории России.
7. Федеральный Закон № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года.
8. Конституция РФ.

Цели, назначение и принципы осуществления деятельности

Основные цели ГКН заключаются в обеспечении:

• регистрации или снятия с регистрации любых объектов недвижимости;
• централизованного учета земель и контроля их использования;
• разработки мер по планированию и регулированию пользованием землей;
• оценки стоимости данного вида имущества;
• централизованной регистрации права;
• юридической защиты прав всех физических и юридических лиц, связанных с использованием недвижимости;
• доступа к полной и достоверной информации.

Главным назначением ГКН является обязательное нахождение в реестре достоверных сведений о характеристиках любого объекта недвижимости и данных о его местоположении.

Деятельность ГКН основана на соблюдении нескольких важных принципов:

1. Единство технологии ведения учета и контроля на всей территории России.
2. Актуальность и доступность всех данных, находящихся в реестре, любым физическим и юридическим лицам (за исключением данных, которые являются государственной тайной).
3. Систематическое обновление сведений.
4. Сопоставимость всех сведений, находящихся в кадастре недвижимости, с данными других государственных органов.

Только строгое соблюдение принципов обеспечивает возможность полноценного функционирования ГКН, важная цель которого – систематизировать данные об объектах недвижимости.

Объекты и субъекты ГКН

Объектами в кадастре считаются все участки на поверхности земли, подземные области, различные участки водной сферы. Отличительной чертой всех этих объектов является то, что их невозможно переместить в другое место без причинения им порчи или ущерба. Также объектами являются лесные массивы, искусственные насаждения и прочее.

Участок земли имеет обязательные признаки – он находится на поверхности земли, и его границы четко определены по требованиям закона. К иным объектам недвижимости относятся все искусственно возведенные постройки как на земле, так и под ней, перемещение которых без причинения вреда тоже невозможно.

Субъектами в кадастре считаются все граждане, юридические лица и различные хозяйствующие организации. Они подразделяются по форме прав обладания и по статусу хозяйствования. В кадастре вся собственность разделена условными границами между регионами. Эти сведения закодированы, и у каждого объекта определен собственник. Под субъектом понимаются правообладатели, которые имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться объектом. Субъект может быть наделен безусловной формой владения – собственник, а также условной, то есть пожизненным владением без права передачи по наследству или с правом передачи.

Как работает новый ГКН

В настоящее время ГКН и ЕГРП работают совместно и выполняют следующие функции:

1. Регистрация и хранение всей информации по объектам недвижимости.
2. Регистрация и хранение всей информации по правам и обременениям на землю.
3. Регистрация и хранение информации о границах земельных участков.
4. Учет кадастровых дел.
5. Учет кадастровых карт.
6. Учет документов Роскадастра.

Сейчас кадастр недвижимости объединяет в себе несколько структур, каждая из которых занимается своими задачами, в соответствии с ФЗ №218 от 2015 года.

ФЗ вступил в силу в полном объеме лишь в 2017 году. Свидетельства о государственной регистрации перестали выдавать в 2015 году.

Какую силу имеют выданные ранее документы

Ни в одном нормативном акте ничего не сказано о том, что документы, которые выдавались ранее Росреестром, утрачивают свою силу. Но нужно учитывать и ряд замечаний при совершении новых сделок с недвижимостью:

1. Совершая такую сделку, обязательно нужно заказать выписку.
2. Желательно раз в 3—5 лет заказывать выписку из ЕГРН, чтобы получать обновленные сведения, если таковые появились в Роскадастре.

Если в нем происходят какие-то изменения, то собственник недвижимости об этом не извещается. Узнать о таких изменениях можно, только лично обратившись за выпиской.

Всем собственникам рекомендуется до 2020 года самостоятельно подать в реестр сведения по уточненной кадастровой стоимости своего имущества. Если эти данные не подать, то Роскадастр проведет сам переоценку недвижимости.

За выдачу любой информации обязательно взимается плата в установленном законом размере.

Важные нюансы

Случается, что в регистрационных документах допускаются ошибки. Их нужно исправлять. Для этого необходимо заполнить заявление, уведомляющее об ошибке, и предоставить его сотруднику Росреестра либо через портал государственных услуг, либо почтой. Также нужно будет приложить пакет документов, подтверждающих наличие ошибки. Госпошлину платить не придется. На рассмотрение таких заявлений отводится 5 дней. О решении после рассмотрения заявитель будет извещен письмом с результатом проверки. Затем владельцу объекта отправится копия исправленного документа и кадастровый паспорт. В случае если ошибка не найдет своего подтверждения, то ни заявитель, ни собственник объекта извещаться не будут. Если такое решение заявителя не устроит, и он сможет обратиться в суд. Если же и суд откажет, то дальше придется обращаться в вышестоящую инстанцию.

Есть ситуации, когда собственник обязан обратиться в Росреестр:

1. Меняется площадь участка.
2. Меняется адрес объекта.
3. Закончилось строительство.
4. Необходимо сообщить новую кадастровую стоимость.
5. Появились новые объекты, которые необходимо поставить на учет.
6. Необходимо снять с учета ликвидированные объекты.
7. У объекта поменялось назначение.
8. На объект наложено ограничение.
9. Изменилось название.

Для этого в Росреестр подается документ о праве собственности, а также некоторые дополнительные документы. Их перечень для каждой ситуации будет составляться персонально. Срок внесения изменений – 18 дней. Если обращение было через МФЦ, то срок увеличивается до 21 дня. Стоимость услуги: для физических лиц – от 200 до 800 рублей, для юридических лиц – более высокая ставка.

Федеральный закон «О кадастровой деятельности» (221-ФЗ) 2020, 2019

ФЗ «О кадастровой деятельности» в последней действующей редакции от 16 сентября 2019 года.

Новые не вступившие в силу редакции закона отсутствуют.

Вы можете сравнить редакции данного закона, выбрав даты вступления редакций в силу и нажать на кнопку «Сравнить». Все последние изменения и дополнения откроются перед Вами как на ладони.

Договор-Юрист.Ру постоянно следит за актуализацией кодексов и законов.

Так, например, ФЗ «О кадастровой деятельности» не имеет на данный момент никаких новых запланированных редакций.

Шансов найти более свежую действующую редакцию — нет.

ФЗ «О кадастровой деятельности» регулирует отношения по ведению государственного кадастра недвижимости и кадастровой деятельности. Государственный кадастр недвижимости – это систематический свод сведений об учётном соответствии с Федеральным законом о недвижимом имуществе и сведений о прохождении госграницы РФ между субъектами РФ, о границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, об особых экономических зонах, зонах с особыми условиями и территориях объектов культурного наследия.

В ФЗ «О кадастровой деятельности» указано, что государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества – это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости данных о недвижимом имуществе с определёнными характеристиками, которые определить объект в качестве индивидуально-определённой вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью согласно ФЗ являются работы по подготовке документов, содержащих необходимые сведения для осуществления кадастрового учёта и оказание услуг в установленных законом случаях. Специальным правом на проведение кадастровой работы обладает кадастровый инженер.

Кадастровые работы осуществляются в отношении земельных участков, зданий, помещений, частей объектов недвижимости, объектов незавершённого строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учёту.

Ведение государственного кадастра недвижимости

Каждый объект недвижимости должен быть учтён. Это необходимо для определения оценочной стоимости и для целей налогообложения. Сведения в государственный кадастр вносятся по определенным правилам. Рассмотрению этих правил и посвящена статья ниже.

Понятие государственного кадастра недвижимости

Кадастр – это свод сведений, представленных в определённом систематизированном и упорядоченном виде.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – это систематизированные сведения о недвижимости, которая находится в пользовании или собственности на территории РФ. Эти сведения используются, например, для определения налоговой базы.

Постановка на учёт осуществляется территориальным органами Росреестра. Они же осуществляют своевременное наблюдение за объектом.

Все объекты недвижимости подлежат обязательной постановке на учет. В государственном кадастре в обязательном порядке содержатся следующие сведения о каждом объекте недвижимости:

• вид объекта;
• кадастровый номер, а также дата постановки на учёт;
• подробное описание границ объекта;
• его месторасположение;
• площадь объекта.

В государственный кадастр недвижимости также могут быть внесены и дополнительные сведения:

• учётный номер объекта, который ему присваивался раньше, если такой факт имел место;
• кадастровый номер объекта, который был образован вследствие законных действий с другим объектом недвижимости;
• кадастровый номер объекта, если он образуется из данного объекта;
• кадастровые номера участок земли, а также зданий и сооружений, расположенных на этом участке;
• сведения о возникших ранее вещных правах на данный объект;
• сведения об обременении вещных прав;
• другие дополнительные сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В зависимости от объекта недвижимости те или иные кадастровые сведения могут быть более точными.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Принципы ведения кадастра

Основные принципы ведения государственного кадастра недвижимости перечислены в статье 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Можно выделить следующие принципы:

1. единство, то есть на всей территории России государственный кадастр ведётся по единой технологии;
2. общедоступность, то все получить необходимые сведения может любое физическое и юридическое лицо по запросу. Исключением являются сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную, охраняемую законом, тайну;
3. актуальность, то есть сведения постоянно обновляются;
4. сопоставимость – все указанные в кадастре сведения сопоставимы со сведениями, которые содержаться на других информационных ресурсах;
5. хранение сведений осуществляется на основании соответствующих нормативных актов;
6. после того, как в кадастр будут внесены изменения (по необходимости), все ранние сведения сохраняются.

Ведение государственного кадастра недвижимости происходит на бумажных и электронных носителях. Если сведения на разных носителях отличаются друг от друга, то преимущественным являются бумажные носители.

Государственный кадастр объектов недвижимости на электронных носителях является частью единой государственной информационной системы, которая включает в себя также реестр прав на недвижимое имущество в электронном виде.

Какие органы занимаются ведением кадастра?

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На данный государственный орган возложена функция организации единой системы, состоящей из государственного кадастра и системы государственной регистрации недвижимости.

Функции и полномочия упразднённых государственных органов (Роснедвижимость и Роскартография) полностью перешли в ведение Росреестра.

Чтобы получить сведения из ГКН, необходимо направить письменный запрос. Это можно сделать при личном посещении территориального органа Росреестра или посредством почтового сообщения. В пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». также указано, что можно воспользоваться услугами многофункциональных центров (МФЦ).

Правила внесения сведений в кадастр

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости определён Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

В Приказе указано, что существует информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости. В рамках этого взаимодействия осуществляется:

1. кадастровый учёт в связи с внесением некоторых изменений;
2. внесение сведений об объектах, которые были учтены ранее;
3. исправление ошибок учёта;
4. снятие с учёта.

Информационное взаимодействие осуществляется с:

1. государственными органами;
2. органами местного самоуправления всех субъектов федерации;
3. собственниками и правообладателями недвижимости.

Эти вышеперечисленные субъекты имеют право затребовать необходимую информацию из ГКН. Такая информация должна быть предоставлена в течение 5 рабочих дней с момента поступления письменного запроса.

Внесение сведений в ГКН осуществляется по инициативе:

1. гражданина, который является собственником недвижимости, не поставленной на кадастровый учёт;
2. юридическим лицом;
3. органом государственной власти.

Для постановки объекта недвижимости на учёт необходимо обратиться в территориальный орган Росреестра по месту нахождения недвижимости. Также заявление можно подать через МФЦ. Заявление регистрируется в день обращения, а затем направляется на рассмотрение.

Заявление будет рассмотрено в течение 10 календарных дней, а при подаче через МФЦ срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Решение о постановке на учёт недвижимости принимается специалистами Росреестра на основании документов, которые поступают в порядке информационного взаимодействия из других государственных ведомств.

Решение о внесении сведений в ГКН в порядке информационного взаимодействия, сопровождается принятием:

1. решения о внесении сведений;
2. решения об отказе внесения сведения.

Отрицательный ответ должен быть представлен в письменном виде, при этом такой отказ должен быть юридически обоснован (должны быть указаны ссылки на нормативные акты).

Постановка на учёт недвижимости осуществляется в течение 30 календарных дней. Такой срок установлен, если постановка на учёт осуществляется в документальном порядке, а не в порядке информационного взаимодействия.

Государственный кадастр недвижимости

Госуда́рственный када́стр недви́жимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом [1] . Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Содержание

Общие положения

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы) с присвоением кадастрового номера.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии [2] . А точнее подведомственным учреждением: ФГБУ «ФКП Росреестра».

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

Действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе, называются кадастровым учётом.

Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Сведения, содержащиеся в ГКН являются общедоступными. Заказать их можно через портал государственных услуг Росреестра.