1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Роструд сможет взыскивать с работодателей долги по зарплате

Роструд сможет взыскивать задолженность по зарплате без суда

Задержка и несвоевременная выплата заработной платы — одна из проблем, которую на протяжении последних лет пытаются решить в правительстве. Ранее по его инициативе были одобрены повышенные штрафы за невыплату денег сотрудникам. Однако этого чиновникам мало. Теперь они выступают за предоставление Роструду полномочий по принудительному списанию средств с помощью судебных приставов. А еще год назад чиновники предлагали блокировать счета в случае задолженности и ввести такой механизм, как инкассо.

Чего ждать работодателям

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который должен помочь сократить задолженность по заработной плате. Чиновники хотят прописать в законе об исполнительном производстве, что инспекторы ГИТ могут выносить решения о взыскании средств для выплаты долгов по зарплате.

По данным Минюста, за 6 месяцев 2018 года на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось почти 272 тысячи исполнительных производств, по которым требовалось выплатить заработную плату на общую сумму 14,7 млн рублей. Чтобы ускорить процесс и заставить компании расплатиться по долгам, и предлагается позволить инспекторам ГИТ самостоятельно, без дополнительного судебного разбирательства, выносить решения о взыскании задолженностей по заработной плате, и в частности, той суммы, которая была начислена, но не выплачена. По мнению авторов законопроекта, такой упрощенный и оперативный порядок взыскания средств с недобросовестных работодателей заставит компании не накапливать долги.

Отметим, что изменения в закон об исполнительном производстве были разработаны в продолжение проекта поправок в Трудовой кодекс РФ, которые и дают возможность Роструду в принудительном порядке списывать со счетов работодателей задолженность по заработной плате. Согласно новой статье 360.1 ТК РФ, если она будет одобрена, процедура принудительного исполнения обязанности по выплате заработной платы будет следующей:

  1. Инспекторы выдают предписание о необходимости погасить задолженность с указанием конкретного срока и уведомлением о возможности принятия решения о принудительном взыскании средств со счетов компании.
  2. Если работодатель не выполнит требование, инспектор в течение 1 месяца принимает решение о его принудительном исполнении. Соответствующее решение является исполнительным документом, оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями, установленными законом «Об исполнительном производстве».
  3. Документ направляется для исполнения в территориальный орган ФССП, после чего попадает во все кредитные организации, где у компании имеются счета.
  4. Копия решения о принудительном исполнении в течение трех рабочих дней после его принятия направляется работодателю.
  5. У компании (ИП) есть 10 дней со дня получения копии документа на то, чтобы оспорить его в установленном порядке в суде.
  6. Если в течение 2 месяцев на счета компании не будет переведено ни одного рубля либо стороны самостоятельно договорились о поэтапном погашении задолженности, производство закрывают.

Отметим, что такой порядок взыскания задолженности правительство не хочет применять по отношению к взысканию денежных средств, начисленных, но не выплаченных лицам, указанным в ч.4 ст. 349.4 ТК РФ, — занимающими должности единоличного исполнительного органа в кредитном учреждении, его заместителей, членами коллегиального исполнительного органа, главбухом банка и его замом, руководителем и главным бухгалтером филиала банка, членами совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующими банк лицами.

Пока неизвестно, поддержат ли инициативы в парламенте, учитывая, что за невыплату заработной платы уже предусмотрены серьезные меры ответственности: введение еще одного инструмента может показаться избыточным. Но чиновники приводят неутешительную статистику: по данным на 1 июля 2019 года просроченная задолженность по заработной плате составляет почти 2,6 млрд рублей, а на 1 октября 2018 года — примерно 3,14 млрд рублей. Хотя цифры снижаются, «очевидно, что действующих механизмов недостаточно для решения существующей проблемы», заявляют авторы поправок, аргументируя необходимость их принятия.

Взгляд со стороны: что думают эксперты

Мнения относительно нового способа взыскания долгов по заработной плате разделились. Так, по словам юриста компании «Частная практика» Тагира Гаджиэменова, эта инициатива хорошая. Среди преимуществ такого подхода правозащитник назвал оперативность решения вопроса.

– Выиграв суды и получив на руки положительные решения, многие люди остаются без заработанных денег. Также работники могут не получить свои кровные из-за несвоевременности рассмотрения судами трудовых споров или по иным причинам. И подобные примеры были в моей судебной практике, – подчеркивает Тагир Гаджиэменов. – А преимущество внесудебного порядка в оперативности решения этого вопроса.

Эксперт по кадровому аудиту, соучредитель компании «Кадриум» Евгений Полубояров, свою очередь, придерживается более сдержанной позиции.

– Законопроект, на мой взгляд, спорный. Со одной стороны упрощение порядка взыскания долгов по заработной плате должно вызывать только позитивные эмоции. Однако в отношении бизнеса и так уже действуют достаточно серьезные штрафы за нарушения при выплате зарплаты, а суды подобные дела рассматривают очень оперативно и, как правило, в пользу работников (при наличии достаточных обстоятельств). Предполагаемый же досудебный порядок взыскания силами ГИТ может наоборот увеличить срок взыскания задолженности, при обжаловании действий инспектора, до 4 месяцев. Поэтому наделение ГИТ новыми полномочиями, которые дублируют полномочия суда, но более затянутые по времени реализации, мне кажется малоперспективным. Тем более, как показывает практика, внесудебные карательные и прочие методы воздействия на непорядочных работодателей работают плохо. А учитывая непрозрачность работы ГИТ, «решить вопрос» с инспектором будет проще, чем с судьей, – полагает эксперт.

Какие еще есть варианты взыскивать зарплату

Отметим, что если инициатива о принудительном взыскании задолженности не понравится депутатам, у Минтруда есть еще один вариант — путем инкассо блокировать счет работодателя, если у него имеется задолженность по заработной плате. По мнению некоторых экспертов, такой способ не должен пугать предпринимателей. По словам адвоката Ивана Кадочникова, у властей уже есть работающая и достаточно быстрая схема по взысканию заработной платы, поэтому никаких других способов придумывать не надо. Представьте, «задолженность по заработной плате подтверждается информацией от работодателя. Соответственно, Рострудинспекция запрашивает документы у работодателя (срок ответа 30 дней). Он отвечает без предоставления персональных данных по каждому работнику. После этого Рострудинспекция выставляет инкассовое поручение (безусловное требование о списании денежных средств в свою пользу, а не в пользу работника) на расчетный счет работодателя. В случае появления денежных средств на р/с работодателя производится списание в пользу Рострудинспекции, после чего деньги выплачиваются работнику. Все это займет минимум 3 месяца. Плюс злоупотребления и т. д. Уже действует схема по взысканию заработной платы через судебный приказ в судах. Там это занимает 1 месяц. Зачем еще что-то?» — вопрошает юрист.

Читать еще:  Образец уведомления о заключении трудового договора с иностранцем

Президент ГК «ХАЛТЕК» Александр Храмов, в свою очередь, напоминает, что «сегодня при задержке заработной платы более 2 месяцев на руководителя компании уже могут завести уголовное дело, т. к. это уголовное преступление (статья 145.1 Уголовного кодекса РФ)». Поэтому он считает, что вводить новые меры наказания не стоит. Но соглашается, что есть смысл ужесточить контроль за выплатой зарплаты, оставив при этом бизнесу право самостоятельно вести финансовое планирование.

Поможет ли нововведение работникам

Независимо от того, какое из предложений одобрят, для работодателей оно будет невыгодным. Поскольку в случае отсутствия средств на счетах их заблокируют. Это, в свою очередь, повлияет и на самих работников. Хотя в целом инициатива дополнительно защитить права трудящихся хорошая, говорит Александр Храмов. Однако «с учетом интересов бизнеса инициатива по ограничению временного коридора задержки выплат заработных плат была бы намного логичнее. Кроме того, сама операция блокировки счета приведет только к ухудшению финансового состояния компании, а значит, и к более сомнительным возможностям выплаты зарплаты самостоятельно», — подчеркивает эксперт.

С ним соглашается адвокат Роман Алымов. «Арест счетов парализует нормальную деятельность предприятия, что в итоге совершенно не способствует выплате зарплаты. У предлагаемой меры огромный коррупционный потенциал, возможности ее использования для недобросовестной конкуренции, гринмейла и прочих противоправных действий обширнейшие. Поэтому предложенная мера никак не поможет работникам», — уверен юрист.

Без суда. В России вводится новая система взыскания долгов по зарплате

Правительство расширяет полномочия Роструда. Уже на этой неделе соответствующие поправки в ТК РФ будут рассмотрены Государственной думой во втором чтении. Законопроект предполагает, что теперь государственные инспекторы смогут применять меры по принудительному взысканию задолженности по зарплате в отношении работодателей. Эксперты отмечают, что сама по себе инициатива положительная, но есть вероятность появления новых коррупционных схем. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Что изменит законопроект?

По официальным данным Росстата, общая задолженность по зарплате в России по состоянию на 1 октября составляет приблизительно 2,6 млрд рублей. Чаще всего задерживают выплаты работникам обрабатывающих производств, сотрудникам, занятым в сферах строительства и сельского хозяйства. Эксперты отмечают, что подобные ситуации чаще всего возникают из-за того, что работодателями движет желание сэкономить на работнике, в ряде случаев причиной служат проблемы с исполнением договоров между компаниями.

Как отметил в беседе с «ФедералПресс» член комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, действующие нормы законодательства не всегда останавливают нерадивых работодателей.

В Саратове дисквалифицирован бизнесмен, который не платил зарплату сотрудникам

«Существуют предусмотренные Трудовым кодексом пени и штрафы, но они зачастую не останавливают. Часто это происходит не из-за каких-то форс-мажорных обстоятельств, а потому что работодатель просто таким образом решил сманеврировать деньгами», – рассказал «ФедералПресс» Исаев.

Поправки в Трудовой кодекс, предложенные правительством, расширят полномочия Роструда. Инспекторы теперь смогут выдавать предписания с требованием выплатить зарплату. В случае, если работодатель не отнесется к такому предписанию ответственно, деньги с него будут взысканы принудительно.

«Рострудинспекция и сейчас может выдать предписание, но если работодатель его не исполнит, то работник идет в суд, он должен выигрывать этот суд, и дальше судебный исполнитель списывает со счета работодателя задолженность. В данном случае рострудинспектор может выдать обязательное к исполнению предписание о выплате. Он так же, как и судебный пристав, выдает распоряжение о списании», – отметил Исаев.

По новым правилам у работодателя будет 10 дней на обжалование в суде этого решения. В противном случае у него будут списаны деньги. Если списания не произойдет, в дело вступят судебные приставы-исполнители.

«Теперь не работник будет ходить в суд и доказывать, что ему надо заплатить его заработную плату, а рострудинспектор будеть выдавать обязательное предписание. И если у работодателя есть какие-то основания настаивать на том, что он не может заплатить, то он должен будет в суде доказывать, что он этого не может сделать», – добавил Исаев.

Отметим, что в законопроектеречь идет о выплате задолженности по «начисленным, но не выплаченным работнику заработной плате и (или) другим выплатам, осуществляемым в рамках трудовых отношений».

«Подводные камни»

Эксперты полагают, что сама идея законопроекта, расширяющего полномочия рострудинспекторов, правильная. Однако ситуацию на рынке труда она сильно не изменит. Как указал в беседе с «ФедералПресс» директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС Андрей Покида, население России слабо информировано о своих трудовых правах.

Уральская энергетическая компания выплатила долг по зарплате на сумму более 40 миллионов

«Активность граждан не изменится. Получается, расширяются направления, куда они могли бы обратиться, но у них очень низкая активность, и они очень боятся за свои рабочие места. В случае, если граждане начнут отстаивать свои права обращением в различные инстанции, кроме своего непосредственного руководителя, боюсь, что они могут потерять работу», – считает Покида.

Генеральный секретарь Союза профсоюзов России Евгений Куликов увидел подводный камень в том, что речь в законопроекте идет о «начисленной, но не выплаченной» заработной плате.

«Если работодатель не выплачивает зарплату работнику, то он соответственно ее и не начисляет. Если он ее начислил, то он должен в этом случае оплатить налоги, что тоже немаленькая сумма. Как правило, работодатели и не начисляют зарплату работникам, чтобы ее не выплачивать», – заявил «ФедералПресс» Куликов.

Читать еще:  Оплата труда в праздничные и выходные дни

Кроме того, по его мнению, законопроект создает опасность появления коррупционных схем, когда трудовые инспекторы могут вступать в сговор с работодателями.

«Людей не дадут, зарплату не добавят. Может возникнуть та же коррупционная составляющая. Зарплата инспекторов мала, она несоизмерима с той суммой, которую работодатель должен будет выплатить работникам, и ему проще будет откупиться от этого инспектора, чтобы тот не составлял протоколов и не направлял дела на взыскание», – отметил Куликов.

Эксперты также утверждают, что изменения не коснутся рынка серых зарплат, на котором трудовые договоры попросту отсутствуют.

Фото: ФедералПресс / Елена Майорова

Без суда. В России вводится новая система взыскания долгов по зарплате

Правительство расширяет полномочия Роструда. Уже на этой неделе соответствующие поправки в ТК РФ будут рассмотрены Государственной думой во втором чтении. Законопроект предполагает, что теперь государственные инспекторы смогут применять меры по принудительному взысканию задолженности по зарплате в отношении работодателей. Эксперты отмечают, что сама по себе инициатива положительная, но есть вероятность появления новых коррупционных схем. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Что изменит законопроект?

По официальным данным Росстата, общая задолженность по зарплате в России по состоянию на 1 октября составляет приблизительно 2,6 млрд рублей. Чаще всего задерживают выплаты работникам обрабатывающих производств, сотрудникам, занятым в сферах строительства и сельского хозяйства. Эксперты отмечают, что подобные ситуации чаще всего возникают из-за того, что работодателями движет желание сэкономить на работнике, в ряде случаев причиной служат проблемы с исполнением договоров между компаниями.

Как отметил в беседе с «ФедералПресс» член комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, действующие нормы законодательства не всегда останавливают нерадивых работодателей.

В Саратове дисквалифицирован бизнесмен, который не платил зарплату сотрудникам

«Существуют предусмотренные Трудовым кодексом пени и штрафы, но они зачастую не останавливают. Часто это происходит не из-за каких-то форс-мажорных обстоятельств, а потому что работодатель просто таким образом решил сманеврировать деньгами», – рассказал «ФедералПресс» Исаев.

Поправки в Трудовой кодекс, предложенные правительством, расширят полномочия Роструда. Инспекторы теперь смогут выдавать предписания с требованием выплатить зарплату. В случае, если работодатель не отнесется к такому предписанию ответственно, деньги с него будут взысканы принудительно.

«Рострудинспекция и сейчас может выдать предписание, но если работодатель его не исполнит, то работник идет в суд, он должен выигрывать этот суд, и дальше судебный исполнитель списывает со счета работодателя задолженность. В данном случае рострудинспектор может выдать обязательное к исполнению предписание о выплате. Он так же, как и судебный пристав, выдает распоряжение о списании», – отметил Исаев.

По новым правилам у работодателя будет 10 дней на обжалование в суде этого решения. В противном случае у него будут списаны деньги. Если списания не произойдет, в дело вступят судебные приставы-исполнители.

«Теперь не работник будет ходить в суд и доказывать, что ему надо заплатить его заработную плату, а рострудинспектор будеть выдавать обязательное предписание. И если у работодателя есть какие-то основания настаивать на том, что он не может заплатить, то он должен будет в суде доказывать, что он этого не может сделать», – добавил Исаев.

Отметим, что в законопроектеречь идет о выплате задолженности по «начисленным, но не выплаченным работнику заработной плате и (или) другим выплатам, осуществляемым в рамках трудовых отношений».

«Подводные камни»

Эксперты полагают, что сама идея законопроекта, расширяющего полномочия рострудинспекторов, правильная. Однако ситуацию на рынке труда она сильно не изменит. Как указал в беседе с «ФедералПресс» директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС Андрей Покида, население России слабо информировано о своих трудовых правах.

Уральская энергетическая компания выплатила долг по зарплате на сумму более 40 миллионов

«Активность граждан не изменится. Получается, расширяются направления, куда они могли бы обратиться, но у них очень низкая активность, и они очень боятся за свои рабочие места. В случае, если граждане начнут отстаивать свои права обращением в различные инстанции, кроме своего непосредственного руководителя, боюсь, что они могут потерять работу», – считает Покида.

Генеральный секретарь Союза профсоюзов России Евгений Куликов увидел подводный камень в том, что речь в законопроекте идет о «начисленной, но не выплаченной» заработной плате.

«Если работодатель не выплачивает зарплату работнику, то он соответственно ее и не начисляет. Если он ее начислил, то он должен в этом случае оплатить налоги, что тоже немаленькая сумма. Как правило, работодатели и не начисляют зарплату работникам, чтобы ее не выплачивать», – заявил «ФедералПресс» Куликов.

Кроме того, по его мнению, законопроект создает опасность появления коррупционных схем, когда трудовые инспекторы могут вступать в сговор с работодателями.

«Людей не дадут, зарплату не добавят. Может возникнуть та же коррупционная составляющая. Зарплата инспекторов мала, она несоизмерима с той суммой, которую работодатель должен будет выплатить работникам, и ему проще будет откупиться от этого инспектора, чтобы тот не составлял протоколов и не направлял дела на взыскание», – отметил Куликов.

Эксперты также утверждают, что изменения не коснутся рынка серых зарплат, на котором трудовые договоры попросту отсутствуют.

Фото: ФедералПресс / Елена Майорова

Задерживать зарплату станет опаснее

Задержка и несвоевременная выплата заработной платы — одна из проблем, которую на протяжении последних лет пытаются решить в правительстве. Ранее по его инициативе были одобрены повышенные штрафы за невыплату денег сотрудникам. Однако этого чиновникам мало. Теперь они выступают за предоставление Роструду полномочий по принудительному списанию средств с помощью судебных приставов. А еще год назад чиновники предлагали блокировать счета в случае задолженности и ввести такой механизм, как инкассо.

Читать еще:  Узнать транспортный налог по инн физического лица

Чего ждать работодателям

По данным Минюста, за 6 месяцев 2018 года на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось почти 272 тысячи исполнительных производств, по которым требовалось выплатить заработную плату на общую сумму 14,7 млн рублей. Чтобы ускорить процесс и заставить компании расплатиться по долгам, и предлагается позволить инспекторам ГИТ самостоятельно, без дополнительного судебного разбирательства, выносить решения о взыскании задолженностей по заработной плате, и в частности, той суммы, которая была начислена, но не выплачена. По мнению авторов законопроекта, такой упрощенный и оперативный порядок взыскания средств с недобросовестных работодателей заставит компании не накапливать долги.

Отметим, что изменения в закон об исполнительном производстве были разработаны в продолжение проекта поправок в Трудовой кодекс РФ, которые и дают возможность Роструду в принудительном порядке списывать со счетов работодателей задолженность по заработной плате. Согласно новой статье 360.1 ТК РФ, если она будет одобрена, процедура принудительного исполнения обязанности по выплате заработной платы будет следующей:

  1. Инспекторы выдают предписание о необходимости погасить задолженность с указанием конкретного срока и уведомлением о возможности принятия решения о принудительном взыскании средств со счетов компании.
  2. Если работодатель не выполнит требование, инспектор в течение 1 месяца принимает решение о его принудительном исполнении. Соответствующее решение является исполнительным документом, оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями, установленными законом «Об исполнительном производстве».
  3. Документ направляется для исполнения в территориальный орган ФССП, после чего попадает во все кредитные организации, где у компании имеются счета.
  4. Копия решения о принудительном исполнении в течение трех рабочих дней после его принятия направляется работодателю.
  5. У компании (ИП) есть 10 дней со дня получения копии документа на то, чтобы оспорить его в установленном порядке в суде.
  6. Если в течение 2 месяцев на счета компании не будет переведено ни одного рубля либо стороны самостоятельно договорились о поэтапном погашении задолженности, производство закрывают.

Отметим, что такой порядок взыскания задолженности правительство не хочет применять по отношению к взысканию денежных средств, начисленных, но не выплаченных лицам, указанным в ч.4 ст. 349.4 ТК РФ, — занимающими должности единоличного исполнительного органа в кредитном учреждении, его заместителей, членами коллегиального исполнительного органа, главбухом банка и его замом, руководителем и главным бухгалтером филиала банка, членами совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующими банк лицами.

Пока неизвестно, поддержат ли инициативы в парламенте, учитывая, что за невыплату заработной платы уже предусмотрены серьезные меры ответственности: введение еще одного инструмента может показаться избыточным. Но чиновники приводят неутешительную статистику: по данным на 1 июля 2019 года просроченная задолженность по заработной плате составляет почти 2,6 млрд рублей, а на 1 октября 2018 года — примерно 3,14 млрд рублей. Хотя цифры снижаются, «очевидно, что действующих механизмов недостаточно для решения существующей проблемы», заявляют авторы поправок, аргументируя необходимость их принятия.

Взгляд со стороны: что думают эксперты

— Выиграв суды и получив на руки положительные решения, многие люди остаются без заработанных денег. Также работники могут не получить свои кровные из-за несвоевременности рассмотрения судами трудовых споров или по иным причинам. И подобные примеры были в моей судебной практике, — подчеркивает Тагир Гаджиэменов. — А преимущество внесудебного порядка в оперативности решения этого вопроса.

Эксперт по кадровому аудиту, соучредитель компании «Кадриум» Евгений Полубояров, свою очередь, придерживается более сдержанной позиции.

— Законопроект, на мой взгляд, спорный. Со одной стороны упрощение порядка взыскания долгов по заработной плате должно вызывать только позитивные эмоции. Однако в отношении бизнеса и так уже действуют достаточно серьезные штрафы за нарушения при выплате зарплаты, а суды подобные дела рассматривают очень оперативно и, как правило, в пользу работников (при наличии достаточных обстоятельств). Предполагаемый же досудебный порядок взыскания силами ГИТ может наоборот увеличить срок взыскания задолженности, при обжаловании действий инспектора, до 4 месяцев. Поэтому наделение ГИТ новыми полномочиями, которые дублируют полномочия суда, но более затянутые по времени реализации, мне кажется малоперспективным. Тем более, как показывает практика, внесудебные карательные и прочие методы воздействия на непорядочных работодателей работают плохо. А учитывая непрозрачность работы ГИТ, «решить вопрос» с инспектором будет проще, чем с судьей, — полагает эксперт.

Какие еще есть варианты взыскивать зарплату

После этого Рострудинспекция выставляет инкассовое поручение (безусловное требование о списании денежных средств в свою пользу, а не в пользу работника) на расчетный счет работодателя. В случае появления денежных средств на р/с работодателя производится списание в пользу Рострудинспекции, после чего деньги выплачиваются работнику. Все это займет минимум 3 месяца. Плюс злоупотребления и т. д. Уже действует схема по взысканию заработной платы через судебный приказ в судах. Там это занимает 1 месяц. Зачем еще что-то?» — вопрошает юрист.

Президент ГК «ХАЛТЕК» Александр Храмов, в свою очередь, напоминает, что «сегодня при задержке заработной платы более 2 месяцев на руководителя компании уже могут завести уголовное дело, т. к. это уголовное преступление (статья 145.1 Уголовного кодекса РФ)». Поэтому он считает, что вводить новые меры наказания не стоит. Но соглашается, что есть смысл ужесточить контроль за выплатой зарплаты, оставив при этом бизнесу право самостоятельно вести финансовое планирование.

Поможет ли нововведение работникам

С ним соглашается адвокат Роман Алымов. «Арест счетов парализует нормальную деятельность предприятия, что в итоге совершенно не способствует выплате зарплаты. У предлагаемой меры огромный коррупционный потенциал, возможности ее использования для недобросовестной конкуренции, гринмейла и прочих противоправных действий обширнейшие. Поэтому предложенная мера никак не поможет работникам», — уверен юрист.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector
×
×