Генеральный план города ульяновска

О транспортных развязках, реновации и обновленном генплане города. Беседуем с главным архитектором Ульяновска Михаилом Мишиным

Корреспондент Первого ульяновского портала узнал, какие правки будут внесены генплан, и как должен измениться облик города.

– Михаил Геннадьевич, какие сегодня у города есть перспективы строительства, как развиваются комплексные программы благоустройства и реновации жилья?

– Чисто математически динамика положительная: количество обращений в наше управление в эти месяцы растет. Обращаются за получением градостроительных планов, разрешениями на строительство. Как программы будут реализованы, есть ли у застройщиков потенциал в течение года выдержать те темпы, которые они заявляют на уровне получения разрешительных документов, – это уже вопрос самих компаний. Пул застройщиков в Ульяновске более-менее организовался, он стабильный.

Программа реновации жилья интересна с точки зрения развития города, так же, как и программы по благоустройству, монтаж и демонтаж НТО (нестационарные торговые объекты), рекламных конструкций. Но эти темы сложно управляемы, потому что всегда включается некая бизнес-модель: это мероприятие просто заявлено или экономически обосновано? Провозглашенные задачи почти всегда благие, но нужно еще найти экономический механизм их реализации. В Ульяновске до сих пор есть большой потенциал развития, эти модели начинают срабатывать.

Точечная застройка или реновация?

– Переходя к вопросу реновации, хочу отметить: горожане почему-то боятся термина «точечная застройка». Я с точки зрения профессионального восприятия этого термина не боюсь. Сейчас его заменили на более благозвучный – «реновация». Какой механизм у реновации? На конкурсе выторговывается некий участок, на котором уже существует деградирующая застройка – аварийные дома. Инвестор, как за счет собственных средств, так и с участием города занимается в первую очередь расселением жителей, выполняет снос и строит новый дом, за счет которого после получает прибыль. Программа сложная, но, по сути, приближена к точечной застройке – немного увеличена по площади и является по сути комплексным освоением территории. Если подходить с точки зрения градостроительных норм, соотношение площади застройки и территория, которая подлежит благоустройству, должна соблюдаться.

Проблема в том, что при точечной застройке идет сверхуплотнение жилья и максимально сокращаются территории, предназначенные под благоустройство. Есть несколько уровней документов, которые нормируют эти соотношения. В том числе есть документы, которые нормируют застройку – ПЗЗ (правила землепользования). ПЗЗ состоят из двух частей – текстовая, где прописываются требования к каждому участку, и графическая, которая делит весь город на разные зоны в зависимости от требований к застройке.

– Приведите конкретный пример реновации?

– Реновация жилья на улице Героев Свири. Туда заходит серьезный инвестор, который сможет за свой счет обеспечить самое главное – переселение и снос. Сейчас идет разработка проектов самих зданий, в ближайшее время инвестор выйдет на экспертизу проектных решений. Территориальная зона здесь такова, что строить можно до 24 этажей. Сколько этажей будет в конечном итоге, увидим в проекте и выводах экспертизы.

– Какая еще работа сейчас проводится управлением архитектуры и градостроительства администрации города?

– Мы занимаемся генпланом, территориальным планированием, пытаемся вести муниципальное нормотворчество в части воссоздания или создания процедуры совершенствования архитектурного облика. Вышла парадоксальная ситуация: управление архитектуры, исторически так получилось, занимается земельно-правовыми вопросами и не занимается архитектурой и градостроительством. Например, разработкой генплана занимается сторонний проектировщик.

Генеральный план Ульяновска был разработан и утвержден в 2007 году, минимальный срок его действия – 20 лет. Сегодня идет процедура внесения изменений в документ. Цель проекта – актуализировать генплан с учетом прошедших за 10 лет изменений в застройке, освоения новых микрорайонов и привести его к соответствию требованиям градостроительного законодательства.

– На какой стадии находится проект изменения генплана?

– На этой неделе мы встречаемся с проектировщиками и выходим на заключительную фазу – подготовку к публичным слушаниям. В конце прошлого года материалы разместили в открытом доступе. Сейчас документ находится на этапе согласования и утверждения. Федеральные и областные министерства и ведомства высказали свои пожелания. У нас большое количество замечаний, часть уже отработали. На публичные слушания выходим в конце лета.

По нашим расчетам корректировки будут приняты в ноябре 2017 года.

– Что нового появится в городе?

– Федеральным законодательством введены новые правила оформления карт генплана. По документу 2007 года у нас было 17-18 территориальных зон. Сейчас количество таких зон, различных по назначению, резко сокращается до 7 в соответствии с законодательством. Вот эта территория – для жилого строительства, эта – для зеленых насаждений и т.д. Сокращаем возможность трактовки ситуаций, разночтений генплана.

– Говорят, что Ульяновск по площади очень большой город, так ли это?

– Он не очень большой, у него очень низкая плотность населения. Это проблема для города, потому что вызывает, в первую очередь, искусственное удлинение всех коммуникаций – инженерных и транспортных. Плотность населения в Ульяновске в 1,5 раза ниже, чем в Самаре, в 2 раза ниже, чем в Казани, и в 5 раз ниже, чем в любом нормальном европейском городе.

В связи с этим возникает проблема расстояний. То, что город разделен реками, это и плюс, и минус. Вторая гигантская проблема – наличие территорий специального использования внутри города, промышленные зоны – УАЗ, моторный завод и другие. Над темой Арсенала специалисты по генплану уже поработали – с этой территории снимается санитарно-защитная зона. Теперь там можно строить.

– А что ждет Нижнюю Террасу?

– Есть возможность качественно решить градостроительные вопросы. Мы думаем запустить большой международный конкурс на разработку концепции застройки этой территории. С градостроительной точки зрения это очень удачное место, геометрически Нижняя Терраса – центр города. Там так или иначе присутствуют и транспортная доступность, и наличие инженерных коммуникаций. Вопросы, связанные с безопасностью территории из-за дамбы имеют вполне понятное техническое решение.

Задача стоит сложная: жители Нижней Террасы уже разделились на два лагеря. Одни говорят – жить невозможно, хотим отсюда уехать. Другие говорят – нам нравится, мы хотим здесь жить. Обе точки зрения имеют право быть, нужны широкие общественные обсуждения концепции обустройства этой территории. Лично мне Нижняя Терраса очень нравится, я вижу здесь перспективы для развития.

– Какие изменения коснутся дорог в ближайшее время?

– Сейчас активно прорабатывается тема с улицей Азовской. Планируется активное освоение части территорий УАЗа. Обеспечить к ним транспортный доступ практически невозможно. Поэтому рассматриваем возможность строительства магистрали от Азовской до Сельдинского шоссе по краю территории завода.

Говорить о решении проблем всех развязок и магистралей не приходится. Надо «развязывать» самые болевые точки.

– Какие участки «самые болевые»?

– Все, что связано с Московским шоссе, Сельдинским шоссе, Дачным поселком. Надо перерабатывать транспортную схему города. И это является основной проблемой при согласовании корректировок генплана, минтранспорта сделало серьезные замечания. Федеральный бюджет расписан наперед, там не учтена наша потребность, допустим, развязки на Димитровградском шоссе. Она нам нужна, но федеральных денег для строительства пока нет. Опираясь на проектные решения, предусмотренные в Генплане легче планировать будущее федеральное финансирование.

Согласно готовящимся изменениям в генплане у нас появляется 51 новая кольцевая развязка – их городу не хватает. Но не все реально сделать. В ближайшее время постараемся решить вопрос строительства развязки на Хлебозаводской, в районе УлГУ – она должна быть многоуровневой, это обеспечит нормальное функционирование транспортной системы. Через железнодорожные пути на Хлебозаводской должно быть организовано автомобильное движение. Дополнительные развязки, согласно изменениям генплана, должны появиться на пересечении:

1) магистральной улицы непрерывного движения «Север-Юг» с существующими и магистральными улицами общегородского и федерального значения в Засвияжье, Железнодорожном и Ленинском районе,

2) улиц 12 Сентября и Минаева,

3) улиц Гончарова и Минаева

4) улицы Хваткова и проспекта Гая с проектируемой улицы от улицы Кольцевой до существующего западного обхода (Засвияжский и Железнодорожный район),

5) Московского шоссе с улицей Промышленная и проектируемой улицей вдоль железной дороги,

6) проектируемого участка Димитровградского шоссе с улицами Краснопролетарская и Шоферов в Заволжье,

7) улиц Оренбургская и Врача Михайлова,

8) продолжений улиц Оренбургская, Маршала Устинова, проспекта Ленинского Комсомола, 2-го Инженерного проезда,

9) 1-го проезда Инженерного, 2-го проезда Инженерного и Врача Михайлова.

Всё это огромный объем работ, но без таких решений транспортные проблемы не решить.

– Что будет с территорией кинотеатра «Рассвет»?

– Мы прошли публичные слушания по проекту планировки территории. Участок территориально сбалансировали, подготовили под проектирование и возможное строительство. Инвестор нам предлагал проект планировки территории, она предназначена под общественный центр. В скобках было написано – гостиница, и все за эти скобки зацепились. Никто сейчас не рассматривает проект здания на этом месте, прошла лишь процедура межевания, и она получила практически единогласное одобрение на публичных слушаниях. Что будет конкретно построено на этом месте, сейчас говорить рано.

– Появится ли в городе цирк?

– По цирку пока нет однозначного решения, он не предусмотрен как муниципальный объект, который должен найти свою точку размещения на схемах генплана. Но очевидно это как раз тот вопрос, который можно и стоит обсуждать с привлечением общественности.

Вот зоопарк будет точно. Рассматриваются два варианта, один из них, судя по всему, будет реализован – рядом со станцией юннатов в районе Черного озера. Второй вариант был неожиданный, но тоже достаточно интересный – в районе парка Прибрежный.

Интересна реконструкция парка Прибрежной – туда привлечены серьезные федеральные средства. Это программа консалтингового бюро «Стрелка», которое разрабатывает проекты парков и общественных городских пространств. Ульяновск вошел в число 15 городов-участников архитектурного конкурса при поддержке Минстроя РФ.

На преображение Прибрежного и парка Дружбы народов направят очень серьезные федеральные средства, сейчас специалисты бюро готовят концепцию развития территорий.

По программе «Стрелки» первые проектные результаты появятся к концу августа, финансирование начнется зимой. Сейчас мы ведем переговоры, чтобы получить предпроектные материалы и понять, как территорию планируется развивать. Первые работы, вписывающиеся в концепцию, выполним в этом году за счет средства областного и городского бюджетов.

– По проекту в городе появятся четыре новых парка (на улице Шолмова, восточнее дома №87 по улице Промышленной; в поселке Новосельдинский, южнее дома №9; на проспекте Авиастроителей, 28, северо-восточнее Храма святителя Николая; на улице Панорамной), четыре сквера (на проспекте Авиастроителей, юго-западнее дома №25; западнее базы отдыха «Березовая роща»; на улице Докучаева, восточнее дома №22; на улице Пушкарева, западнее дома №56), аллея на проспекте Туполева, 18, юго-западнее АЗС и одно место озеленения на улице Рябикова, юго-западнее дома №42.

– После внесения изменений в генплан по скверу «Возрождения духовности» на улице 12 Сентября больше не будет разночтений?

– По проекту он отнесен к зоне размещения скверов и парков, разночтений быть не должно.

– Как сильно изменения в генплане повлияют на город, и каким вы видите Ульяновск после?

– Мне, безусловно, хочется принять подготовленные изменения в генплан. Этот документ нужен городу. Но принимаемый проект уже сейчас отражает не все, что должен – есть потенциал для развития. В целом, мне хочется, чтобы город стал добрее – это жители, и красивее – это архитектура.

Михаил Мишин

Начальник управления архитектуры и градостроительства

Главный архитектор Ульяновска.

В 1989 году Михаил Мишин окончил Куйбышевский инженерно-строительный институт (ныне Самарский Архитектурно-строительный университет). Его дипломный проект, первая серьезная работа, был отмечен на архитектурном биенале в Болгарии.

С 2011 года Мишин живет и работает в Ульяновске. В 2016 назначен главным архитектором города.

Решение Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. N 83 «Об утверждении генерального плана города Ульяновска» (с изменениями и дополнениями)

Решение Ульяновской Городской Думы
от 27 июня 2007 г. N 83
«Об утверждении генерального плана города Ульяновска»

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2015 г., 21 июня 2017 г.

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 июня 2017 г. N 80-АПГ17-5 решение Ульяновского областного суда от 16 марта 2017 г., которым Генплан г. Ульяновска и ПЗЗ г. Ульяновска признаны не действующими в той части, в которой устанавливают две функциональные зоны и две территориальные зоны в границах каждого из названных земельных участков, оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска без удовлетворения

В соответствии со статьей 24 Градостроительного Кодекса РФ, статьей 32 устава# муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 г. N 202, рассмотрев обращение и.о. Главы города Ульяновска (вх. N 01-2231 от 26.06.2007 года), протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах публичных слушаний, Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить генеральный план города Ульяновска. (Приложение)

2. Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования «город Ульяновск», и подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности Главы города

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Решение Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. N 83 «Об утверждении генерального плана города Ульяновска»

Настоящее Решение вступает в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования «город Ульяновск»

Текст решения опубликован в газете «Ульяновск сегодня» от 26 июня 2007 г. N 29

Решением Ульяновского областного суда от 15 мая 2019 г. по делу N 3а-135/2019 в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированный застройщик «Воробьевы горы Инвест», К.М.. о признании недействующим настоящего Генерального плана в части установления функциональных зон зеленых насаждений общего пользования и общественных центров с сопутствующей жилой застройкой в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***; об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** к зоне общественных центров с сопутствующей жилой застройкой; о понуждении к внесению изменений в Генеральный план города Ульяновска отказано

Решением Ульяновского областного суда от 23 декабря 2019 г. по делу N 3а-343/2019 в удовлетворении административного искового заявления М.З.З. о признании недействующим Генерального плана в части установления зоны транспортно-инженерных объектов и коммуникаций в границах земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающего к нему земельного участка общей площадью 333,4 кв. м отказано

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 октября 2019 г. N 80-АПА19-8 решение Ульяновского областного суда от 15 мая 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Специализированный застройщик «Воробьевы горы Инвест», Куликовой Марины Михайловны, Макарова Дениса Николаевича — без удовлетворения

Решением Ульяновского областного суда от 22 августа 2018 г. N 3а-144/ в удовлетворении административного искового заявления ООО «Магма Симбирск» о признании недействующим настоящего Генерального плана города Ульяновска, отказано

Решением Ульяновского областного суда от 14 августа 2017 г. N 3а-31/2017 в удовлетворении административного искового заявления Комовой Иннэсы Николаевны о признании не действующим в части Приложения 1 настоящего решения, отказано

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Решение Ульяновской Городской Думы от 25 марта 2020 г. N 25

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Решение Ульяновской Городской Думы от 25 марта 2020 г. N 24

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Решение Ульяновской Городской Думы от 25 марта 2020 г. N 23

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Решение Ульяновской Городской Думы от 26 февраля 2020 г. N 12

Изменения вступают в силу с 4 марта 2020 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 декабря 2019 г. N 145

Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 декабря 2019 г. N 144

Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 18 декабря 2019 г. N 135

Изменения вступают в силу с 21 декабря 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 ноября 2019 г. N 131

Изменения вступают в силу с 30 ноября 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 ноября 2019 г. N 130

Изменения вступают в силу с 30 ноября 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 ноября 2019 г. N 129

Изменения вступают в силу с 30 ноября 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 ноября 2019 г. N 128

Изменения вступают в силу с 30 ноября 2019 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 сентября 2019 г. N 89

Изменения вступают в силу с 2 октября 2019 г.

Текст приводится без учета названных изменений

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 29 мая 2019 г. N 51

Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

Решение Ульяновской Городской Думы от 28 ноября 2018 г. N 188

Изменения вступают в силу с 1 декабря 2018 г.

Решение Ульяновской Городской Думы от 29 августа 2018 г. N 145

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 30 мая 2018 г. N 72

Изменения вступают в силу с 6 июня 2018 г.

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 21 июня 2017 г. N 80

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 2 сентября 2015 г. N 89

Генеральные планы

Генплан МО «Цильнинское городское поселение» Ульяновской области

Заказчик:: МО «Цильнинское городское поселение»

Генплан Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района

Заказчик:: Администрация Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района, Республика Мордовия

Генплан Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района

Заказчик:: Администрация Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района, Республика Мордовия

Генплан Шейн-Майданского сельского поселения Атяшевского муниципального района

Заказчик:: Администрация Шейн-Майданского сельского поселения Атяшевского муниципального района, Республика Мордовия

Новости Все новости

Богатый практический опыт и уверенность в собственных силах, профессиональная команда помогли нам в очередной раз одержать победу в конкурсах!

ООО «Ульяновскгражданпроект» снова победили в областном конкурсе в номинации «Лучшая проектная организация»!

Мы- «Лучшая проектная организация СРО НП «МОПО» за 2013 год !

40-этажный «Ульяновск-Сити» «пробьет» застройщикам новый генплан

В минувшую пятницу губернатор Сергей Морозов заявил о постройке 40-этажного здания на месте завода «Контактор». Заявление было сделано во время заседания инвестиционного совета. Согласно действующему генплану, максимальный уровень застройки в Ульяновске не превышает 24 этажа. Возможное строительство небоскреба не только способно улучшить бизнес-имидж Ульяновска, но может повлечь изменения в генплане города, которые давно ждут местные застройщики.

На прошлой неделе губернатор Ульяновской области Сергей Морозов рассказал, что на месте завода «Контактор» в центре города будет построено 40-этажное здание «Ульяновск-Сити». При этом от заявленного в декабре 2018 года проекта создания на месте «Контактора» Дома-музея спорта в региональном правительстве не отказываются. Председатель регионального правительства Александр Смекалин рассказал журналисту 73online.ru, что сейчас идут переговоры с потенциальным инвестором о «комплексном развитии территории, рассматриваются различные варианты её освоения». Однако в пресс-службе областного министерства строительства о ведущихся переговорах не знают и отмечают, что ведомство в настоящее время ни с кем переговоров не ведет.

По информации 73online.ru, в качестве потенциального инвестора может выступать компания «Ташир», принадлежащая миллиардеру Самвелу Карапетяну. Переговоры о сотрудничестве девелопера с «Контактором» проходили около двух лет назад.

Справка 73online.ru:

Основным видом деятельности группы компаний «Ташир» является строительство и управление коммерческой недвижимостью. Её объекты находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Калуге, Ярославле. Всего компания присутствует в 51 российском городе. Самым известным проектом является торгово-развлекательный комплекс «РИО» на Дмитровском шоссе. Выручка компании «Ташир» в 2017 году составила 164 млрд рублей. Общее число сотрудников составляет 45 тысяч человек. В рейтинге журнала Forbes крупнейших частных компаний России «Ташир» занимает 48 место. Состояние Самвела Карапетяна оценивается в 3,7 млрд долларов.

Земля под заводом «Контактор», согласно действующему генплану Ульяновска, относится к территории застройки общественных центров с сопутствующей жилой застройкой. Согласно публичной кадастровой карте, площадь земельного участка под заводом «Контактор» превышает 5000 кв. м при кадастровой стоимости 7,1 млн рублей. Участок находится в частной собственности. Площадь завода составляет 14 135 кв. м, а кадастровая стоимость здания превышает 350 млн рублей.

Опрошенные 73online.ru эксперты считают, что строительство «Ульяновск-Сити» в историческом центре города не только положительно отразится на его имидже, но и даст начало формированию настоящего делового района. «Подобные проекты создают бизнес-имидж города. Вопрос лишь в объеме офисно-деловой части этой постройки и кто его заполнит. В здании могут разместиться крупные федеральные компании, административные структуры муниципалитета и области, местные компании», — считает соучредитель «Магазина новостроек» Евгений Курзин.

Заявленная губернатором Морозовым этажность здания практически в два раза превышает установленные существующим генпланом нормы (24 этажа). Поэтому застройщики и эксперты рассчитывают, что реализация проекта приведет к тому, что изменится сам генплан. «Строительство 40-этажного здания может ускорить изменения в генеральном плане, которых назрело немало. Застройщики ждут этих изменений, чтобы начать новые проекты, либо узаконить старые», — полагает юрист Михаил Новоселов.

Он приводит в пример район между улицами Урицкого, Карла Маркса, Верхнеполевой и Нариманова. Район, называемый горожанами «Куликовка», сейчас застроен частными домами, а согласно действующему генплану, на их месте должен быть построен стадион с прилегающим парком. «Если застройщик выкупит там землю и захочет построить многоквартирный дом, то в управлении архитектуры ему укажут, что по генплану там стадион. Но по правилам землепользования и застройки там разрешено жилое строительство. Это проблема многих застройщиков — они хотят строить, но на земле по старому генплану значатся зеленые насаждения или стадион. Все они ждут, когда поменяют генплан», — комментирует сложившуюся ситуацию г-н Новоселов. По мнению эксперта, сценарий, по которому в новом генеральном плане лишь «повысят» этажность построек под проект «Ульяновск-Сити», а другие проблемные вопросы не разрешат, маловероятен.

Однако в пресс-службе администрации Ульяновска подчеркивают, что «определение дальнейшего плана действий по принятию проекта возможно после судебного решения». Напомним, что первые правки в генеральный план города до 2035 года архитекторы санкт-петербургского «НИИ Роснипиурбанистика» начали презентовать ещё пять лет назад. С декабря 2018 года вопрос принятия и утверждения актуализированного генплана Ульяновска стал предметом судебного разбирательства между городскими властями и проектным институтом. НИИ подало иск к мэрии о взыскании 9,9 млн рублей за проделанную работу.