Правительство пообещало не сокращать зарплаты и пенсии
Правительство Медведева не даст регионам поднять зарплаты учителям и врачам
Прожиточный минимум бюджетников чиновники, политики и население считают по-разному
Парламент республики Северная Осетия-Алания внес в Государственную Думу законопроект о минимальной зарплате для бюджетников. Депутаты предлагают установить его минимальный уровень не ниже двукратной величины прожиточного минимума в регионе. Причем уже с 1 января 2020 года. В случае принятия, он коснется медиков, педагогов, работников культуры, осуществляющих трудовую деятельность в государственном или муниципальном учреждении.
«Источником возможных расходов бюджетов в 2020 и последующих годах в целях доведения уровня заработной платы работников, получающих более низкое обеспечение, до уровня, предусмотренного проектом федерального закона, будут являться доходы, увеличившиеся вследствие улучшения внутриэкономической ситуации, роста экономики и производственной сферы», — говорится в Пояснительной записке к документу.
Озабоченность депутатов можно понять. Массовые увольнения медиков в этом году практически не уходят из информационного поля. В числе основных причин — низкие зарплаты и переработки. О непомерных нагрузках постоянно говорят и педагоги, которым для более-менее приемлемой зарплаты приходится брать дополнительные часы, что не может не сказываться на качестве подготовки к урокам: на нее просто не остается ни времени, ни сил.
Уверения первого вице-премьера и главы Минфина Антона Силуанова, что рост зарплат бюджетников будет в следующем году выше инфляции парламентариев, видимо, не убедил.
«Рост зарплат бюджетников предусмотрен в среднем около 7%, а инфляция по прогнозам на следующий год предусмотрена на уровне от 3 до 4 процентов», — заявил он в эфире Первого канала.
При этом чиновник уверяет, что реальные доходы населения за последние шесть лет существенно выросли, в том числе бюджетников.
«Сегодня врач должен получать и получает в среднем две средние заработные платы по региону. Учитель должен получать по средней заработной плате. Именно такие пропорции заложены в бюджете и будут выдерживаться дальше», — пообещал Антон Силуанов.
Однако депутаты, видимо, решили потребовать дополнительных гарантий. В Госдуме ждут заключение правительства, хотя на положительный результат и не надеются. Заместитель руководителя фракции ЛДПР, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов заверил в поддержке законопроекта фракцией ЛДПР и напомнил, что это уже не первая попытка сделать труд в России достойно оплачиваемым.
«Фракция ЛДПР давно предлагала увеличить минимальный размер оплаты труда до 20 тысяч рублей, освободить полностью от подоходного налога тех, кто получает на уровне двух МРОТ. …К сожалению, несмотря на профицитный характер бюджета, нас не поддерживают в вопросе индексации пенсий работающим пенсионерам, повышения стипендий студентам, повышения пособий по уходу за инвалидами и другие предложения», — отметил он.
Парламентарий считает, что труд учителей и врачей недооценен, однако надо четко понимать источники финансирования и прописывать их в законопроекте. Регионы, по его мнению, увеличение расходов на зарплаты бюджетников не потянут, а значит, необходимы дотации из федерального бюджета.
Сомневается в скором принятии инициативы региональных депутатов и сенатор, глава Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. Он также обращает внимание на необходимость серьезного финансового расчета.
«Все бюджеты, в том числе региональные, на 2020 год уже сверстаны, и сейчас говорить о реализации этой нормы не приходится», — заявил он. l
А вот первый зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов считает, что федеральный бюджет может себе позволить увеличение зарплат бюджетников.
«У нас профицит бюджета, несмотря на то, что мы его немного скорректировали на этой неделе на 400 млрд. рублей, все равно практически 1,5 триллиона есть в профиците», — заявил он в эфире НСН.
Депутат также отметил, что основной причиной стагнации экономики является низкий потребительский спрос, и его роста не будет, если не повышать зарплаты бюджетникам и пенсии.
Кстати, прожиточный минимум со следующего года в среднем по стране должен составить 11280 рублей. Вряд ли минимальная зарплата даже в размере около 22,5 тысяч сделает профессии учителя или врача более привлекательными. К тому же не стоит забывать, что это средние цифры по стране, но не секрет, что вилка между зарплатами в Москве и регионах довольно существенна.
Почему региональные депутаты озаботились вопросом зарплат бюджетников, несмотря на уверения правительства, что все не так плохо? По мнению политолога, эксперта ПРИСП Николая Пономарева, в данном случае речь идет об очевидном акте популизма.
— Сущность данной инициативы можно рассматривать как предложение федеральному руководству полностью пересмотреть свою политику за последние годы. Очевидно, что шансы на одобрение этой инициативы в Москве равны нулю. Появление этой инициативы объясняется предельно просто: Россия приближается к началу нового электорального цикла: уже в 2021 г. состоятся выборы в Госдуму. В их преддверии действующие депутаты щедро раздают заведомо невыполнимые обещания, формируя имидж «борцов за народное счастье».
«СП»: — Есть ли шансы на реализацию этой инициативы?
— Шансов на воплощение этой инициативы нет. Свободных денег на ее реализацию, за пределами федерального бюджета, мы не обнаруживаем. А политическое руководство ни за что не пойдет на то, чтобы потратить федеральные сверхдоходы на решение социальных проблем: оно последовательно отказывалось от этого на протяжении последних 5 лет.
Нужно понимать и другой момент. Российская Федерация является суперпрезидентской республикой, в которой глава государства стоит над всеми ветвями власти. Правительство является проводником воли президента. Большинство мест в Госдуме занимают представители «Единой России» — партии, лояльной главе государства и во многом построенной вокруг его политического бренда. В лояльности членов Совета Федерации главе государства также не приходится сомневаться. В рамках этой системы обрести силу закона может лишь инициатива, не вызывающая неприятия у президента.
Однако он, во-первых, уже имел возможность наблюдать за проблемами с реализацией «майских указов». Зачем ему при этом поддерживать сходную по содержанию инициативу, совершенно непонятно. Во-вторых, неоднократно выражал доверие к текущему курсу бюджетной и социальной политики правительства. А предложение осетинских депутатов откровенно противоречит политике кабмина. В-третьих, продемонстрировал решимость идти до конца даже при реализации априори непопулярных решений, когда речь заходит о реформировании социальной сферы. Достаточно вспомнить только об одном лишь повышении пенсионного возраста. Это предполагает, что президент будет готов и дальше поддерживать правительство в вопросах управления социальной сферой.
У нас нет ни одного основания полагать, что инициатива осетинских депутатов найдет поддержку со стороны главы государства.
«СП»: — На чьи плечи, скорее всего, ляжет бремя ее исполнения в случае принятия?
— По данным Минфина РФ на 1 октября 2019 г., объем государственного долга субъектов федерации составил почти 2 трлн. рублей. Размер государственного долга муниципалитетов превысил 360 млрд. рублей. Из 85 регионов России в 2019 г. дотационными являются 72, и лишь 13 выступают в качестве доноров. Вполне очевидно, что ни регионы, ни муниципальные образования (за исключением небольшого числа наиболее обеспеченных) не смогли бы изыскать средства, необходимые для повышения зарплат бюджетников.
Федеральный бюджет является профицитным (за первые 10 месяцев 2019 г. года его размер достиг 3,5% ВВП). Однако финансово-экономический блок правительства наверняка продолжит придерживаться политики последних 5 лет, сохраняя профицитные средства нетронутыми на случай начала глобального экономического кризиса или ужесточения санкций. Профицит федерального бюджета все последние годы сопровождал сокращение числа объектов социальной инфраструктуры в регионах.
Также необходимо понимать, что темпы роста российской экономики не могут надежно обеспечить значимый рост зарплат бюджетников. По итогам первых 9 месяцев 2019 г. (по данным Росстата) они составили около 1,1%.
«СП»: — К чему это может привести, если инициатива все-таки пройдет?
— Даже если предположить, что каким-то чудом эта инициатива будет реализована, это не приведет к реальному улучшению положения бюджетников. Мы будем наблюдать то же жонглирование статистикой, что и в случае воплощения в жизнь майских указов. Среднюю зарплату будут поднимать преимущественно за счет сокращения персонала, перевода сотрудников на технические должности.
Правительство пообещало не сокращать зарплаты и пенсии
Люди ждали, что Путин заговорит о пенсионной реформе и о защите простых россиян, а президент опять заговорил о том, что высокие зарплаты чиновников и руководителей госкомпаний в России обусловлены ситуацией на рынке труда и вызваны необходимостью нанимать на эти должности квалифицированных специалистов. По словам президента, резко уменьшать зарплату министров и глав госучреждений нельзя из-за риска потерять профессионалов. Зато отнимать пенсии и повышать пенсионный возраст можно? Наши старики ведь никуда не денутся…
«Представим себе, что министр будет получать как рядовой работник. Я говорю об этом с болью в сердце, мне бы очень хотелось, чтобы… помните известную шутку: мы должны работать не для того, чтобы не было богатых, а для того, чтобы не было бедных. Мне бы очень хотелось, чтобы доходы рядового работника повышались», — так президент ответил на вопрос о том, «когда чиновники будут получать зарплату как рядовые россияне».
По мнению Путина, зарплата должна зависеть от уровня квалификации, а также от результата работы. То есть теперь понятно, откуда такие зарплаты у тех же учителей и врачей. Так власть оценивает их квалификацию… Для таких не жалко провести пенсионную реформу и лишить пенсий. С их-то квалификацией, они же не главы Газпрома и Роснефти.
Глава государства также подчеркнул, что разрыв в уровнях зарплат не должен быть колоссальным. Он также признался, что его иногда тоже «цепляет» уровень дохода глав крупных госкорпораций.
«Честно вам говорю, цепляет, и я уже говорил им об этом неоднократно. Но дело в том, что у них в компаниях — и это объективная необходимость — работает много в том числе иностранных специалистов, и уровень доходов этих иностранных специалистов считается от первых лиц. Если их резко понизить, там тоже будет дефицит кадров».
Кроме того, в ходе прямой линии Путин рассказал о том, что реальные доходы граждан, которые до этого в течение нескольких лет неуклонно сокращались, начали восстанавливаться.
Президент заверил, что зарплаты в стране растут, по его словам, в 2017 году начисленная заработная плата составляла 33,2 тысячи рублей, а в этом году уже почти 44, а в последние месяцы и вовсе 45. Впрочем, он отметил, что речь идет о средних цифрах. Мы то знаем, что большинству, особенно в регионах, такие зарплаты и не снились.
«Хочу, чтобы люди, сидящие в интернете или у телевизора, не сердились, что у них нет таких зарплат», — попросил Путин. Он также подчеркнул, что это обусловлено разницей по отраслям и регионам.
Глава государства особо отметил, что обеспечение пенсионерам нормального дохода одним из приоритетов для властей. Он обратил внимание на то, что в 2019 году индексация пенсий по старости составила 7,05 процента.
При этом Путин не обмолвился о том, что это достигается во многом, благодаря повышению возраста выхода на пенсию. И вообще о пенсионной реформе — теме, которая, без сомнения, сегодня волнует большинство россиян, не обмолвился ни словом.
Так может, лучше повышать пенсии, а заодно и зарплаты не за счет увеличения пенсионного возраста, против которого выступает большая часть населения страны, а за счет зарплат этим самым «эффективным менеджерам», о которых говорил Путин, и «эффективность» которых пока не особо заметна?
Не сильно народ испугался, когда Путин заметил, что они уедут за границу. Да пусть едут!
По словам секретаря ЦК ОКП Дарьи Митиной, многие подметили, что те, кто готовил Путина к прямой линии, изъяли все «взрывоопасные» вопросы, которые могли бы поставить отвечающего в невыигрышное положение — пенсионная реформа, дело Голунова, громкие коррупционные дела и т. д.
— Видимо, вопрос о гигантском, беспрецедентном по мировым меркам социальном неравенстве, не считается в администрации президента чем-то из ряда вон выходящим, постыдным. Путинское окружение всерьез полагает, что это — социальная норма, не заслуживающая даже специального упоминания. Сам же Путин на этой прямой линии, как отмечают буквально все наблюдатели, выглядел крайне беспомощным и бессодержательным. Его циничное «не сердитесь» в переводе на человеческий язык означает «прикуси язык, быдло, тебя никто не спрашивает». Ситуация на рынке труда — производная от господствующего в стране социального строя. Путинский комментарий показывает, что первобытный, людоедский капитализм никто даже припудривать не собирается.
«СП»: — Может ли в принципе министр получать как рядовой работник? Нужна ли уравниловка и кто её требует?
— Никогда и нигде в мире министр не получает столько же, сколько рядовой работник. В советское время разрыв между министром и самым низкооплачиваемым работником предприятия был раз в 8−10. Кроме этого, практически отсутствовало понятие «нетрудовые доходы» среди высших руководителей государства и промышленности. Сегодняшние министры только официально получают в 20−30 раз больше рядовых сотрудников, и при этом открыто указывают в своих декларациях имущество, для приобретения которого требуется сто лет работы на руководящей должности. А всё, что за рамками декларации, вообще остается вне поле зрения.
«СП»: — По словам главы государства, низкие зарплаты чиновников и руководителей госкомпаний чреваты тем, что на эти должности сложно будет найти квалифицированных исполнителей. Согласны ли вы?
— Разумеется, это пустая и абсурдная отговорка, придуманная для того, чтобы оправдать существующее положение вещей. Супербонусы нанимаемых эксклюзивных иностранных специалистов нигде, ни в одной стране мира не снижают основной фонд оплаты труда, а найм таких специалистов осуществляется под жестким контролем профсоюзов.
«СП»: — Путин говорит, что очень хотелось, чтобы доходы рядового работника повышались. А власть в реальности что-то для этого делает?
— Путин в последнее время много что говорит. Пока что единственная принципиально новая информация, прозвучавшая из уст главы государства на вчерашней прямой линии — анонс президентом нового «мусорного» налога, о котором правительство ещё месяц назад говорило, что его не будет.
«СП»: — При этом Путин выразил уверенность, что разрыв между зарплатами чиновников и глав госкомпаний и рядовых работников не должен быть слишком велик. А каков он в реальности? Ведёт ли этот разрыв к повышению социальной напряжённости?
— Социальная напряженность в российском обществе сегодня весьма высока, спичку поднеси, и вспыхнет. Вспыхивает то тут, то там по разным поводам, которые внешне между собой не связаны, но основная причина — раздражение и озлобление, вызванное социал-дарвинистской политикой власти и её хамством по отношению к людям.
— Вопрос на самом деле не в высоких зарплатах топ-менеджеров государственных структур и представителей чиновничьего аппарата, вопрос в многократной разнице в отношении к большинству граждан нашей страны, — уверен директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.
— И тут можно просто помолчать в данном случае о пенсионной реформе и недавнем повышении пенсионного возраста и пенсиях до и после, они просто равны плюс минус погрешности в чаевых для столь «солидных» персон, о важности и значении которых говорил глава государства. Насчёт их квалификации, нет сомнения, что у большинства топ-менеджеров и высоких руководителей она есть и достаточно высокая. Главный вопрос в результатах деятельности подобных «госсодержанок», а их весьма сложно заметить. Получается, что действительно — ради сохранения чьей- то стабильности у большинства граждан России просто украли старость.
«СП»: — Кстати, о результатах работы этих супер-специалистов…
— Результаты есть, но совершенно не очевидные для большинства российского социума. Можно с уверенностью в качестве сравнения привести советский космический, ядерный и любой другой проект, чтобы понять сколь весома разница между реальными открытиями и проектами тогда и тем, что выдают за это в настоящее время. Для примера, очевидного любому обывателю далекому от политики можно привести современный Китай, где государство ставит перед собой комплекс задач и последовательно его выполняет, где технология от простого и некачественного копирования перешла по всем показателям к законодателю гаджетов, при этом все более доступных и совершенных. У нас мы вряд ли вспомним хоть что полноценное свое без комплектующих с того же Китая для использования в бытовых нуждах — от утюга до квадрокоптера.
И тут открывается главная проблема общества при капиталистических взаимоотношениях вместо известного плакатного лозунга «Дорогу талантам!»» мы очевидно видим «дорогу талантов» и тех, кто просиживает места на высокой оплате по принципу «свой — не свой».
Коррупция ни как преступление как духовная скрепа!
«СП»: — Правительство решило пенсионной реформой заткнуть дыры в бюджете. А почему бы не сделать это за счёт зарплат чиновников?
— Думаю, проблема куда шире, чем просто очередное мерзкое заимствования средств из карманов сограждан (пенсионная реформа), проблема в отсутствии стратегии получения той или иной государственной модели взаимоотношений науки, образования, производства и бизнеса —того что смогли достичь китайцы, и к чему совершенно не стремятся прийти наши высокие «зарплатообретатели».
«СП»: — Также глава государства заявил, что одним из приоритетов для властей является обеспечение пенсионерам нормального дохода. И как, получается? Повышение пенсионного возраста, пенсионная реформа этому поспособствует?
— Ну, вероятно речь идет об уменьшении реального количества пенсионеров из-за более позднего возраста, и о получении мифического роста за счет недоживших обретателей пенсий.
«СП»: — Путин также посоветовал гражданам не сердиться из-за низких зарплат, объяснив это региональным различиями. Насколько такие заявления реально влияют на настроения россиян и снимают социальную напряжённость?
— Самое главное, что бросается в глаза и с каждым разом все сильнее и сильнее, это даже не «голосуй сердцем» (за Ельцина), а просто обычное медведевское «денег нет, но вы держитесь, и хорошего вам настроения». Всё это просто подчеркивает отношение власти к обществу, и так же характеризует и само общество, которое, к глубокому сожалению, всё выше упомянутое пока ещё терпит.
Очевидно, что все сказанное не является случайным, и это всё достаточно долго готовили, и говорили, отвечая на те или иные запросы общества, стремясь любым способом сгладить острые края все той же пенсионной реформы, о которой Путин сказал на самом деле очень много.
Online812
В Санкт-Петербурге
ноябрь, 19, 2019 год
5 °C
Читают все
Н овости партнёров
L entainform
«За счет наших пенсий обустроят Крым. А почему бы не урезать для этого зарплаты депутатов?!»
27/03/2014
Власти РФ намерены потратить на развитие Крыма замороженные пенсионные накопления граждан в размере более 240 млрд рублей, что составляет весь антикризисный резерв страны. Ранее эти деньги были сэкономлены на замораживании накопительных пенсионных взносов граждан.
В качестве поддержки Крыму и Севастополю планировалось в текущем году выделить из федерального бюджета 100-130 млрд рублей, пишет сайт NR2.ru. Средства необходимы властям полуострова для финансирования обязательств, взятых Крымом ранее. Однако, по словам сотрудника Минфина, этой суммы будет явно недостаточно.
Так как полуостров перешел в состав РФ, то и зарплаты бюджетников и пенсии должны соответствовать уровню страны. В реальности поддержка должна быть в два-три раза больше. Как рассказал изданию высокопоставленный чиновник Минфина, на Крым отправится весь антикризисный резерв бюджета, сформированный за счет замораживания пенсионных накоплений граждан.
Кроме того, необходимо разработать «дорожные карты» для перехода на законы и стандарты России, до 5 апреля эту работу проведет Минфин, а к 15 апреля ведомство рассчитает, сколько это будет стоить. По данным экспертов, расходы на Крым могут составить 260 млрд долларов, впрочем у Министерства финансов пока нет точных расчетов.
В ведомстве считают, что необходимо уложиться в 243 млрд рублей – это деньги, сэкономленные на замораживании накопительных пенсионных взносов граждан России в 2014 году. Иначе придется увеличивать расходы бюджета и правительству потребуется сокращать другие расходы.
Эти деньги, по словам сотрудника Минфина, можно потратить оперативно на поддержку Крыма. При этом ранее помощь полуострову оценивалась в 91 млрд рублей: 55 млрд, по расчетам Минфина, – на сбалансированность бюджета и 36 млрд, по расчетам Минтруда, – на пенсии.
Блогеры обсуждают, стоит ли открывать неприкосновенный запас, тем более, предназначенный для пенсионеров.
«Какое интересное и неожиданное развитие получила история с «пенсионным грабежом». Мы в ФБК им много занимались, организовывали общественную кампанию против такого решения. Тысячи людей участвовали в ней. И вот пришли новости, правительство решило потратить пенсионные деньги, конфискованные у граждан, . на Крым
Почему бы не диверсифицировать источники финансирования Крыма. Можно зарплату депутатов урезать, 450 тысяч в месяц им явно ни к чему. Можно срезать инвестпрограммы Газпрома и Роснефти на сумму очевидных завышений смет. Да и на госзакупках у нас воруют триллион в год – на четыре Крымв хватит.
Какого чёрта надо в пенсионные деньги лезть. Да ещё и в чужие пенсионные деньги.
Какая-то ужасно подозрительная суета идёт с «помощью Крыму». К счастью, там нет войны и стихийных бедствий. Нет голодных людей на улицах. Эпидемии. Или чего-то другого, что требовало бы прям экстренной помощи и всенародного сбора денег.
Наверное будут сложности с энергопоставками и водой, но их нужно решать в плановом порядке.
И вообще, хотелось бы увидеть уточненный план расходов. Куда эти 243 млрд пойдут.
Везде, где начинается вот это «срочно выделяем миллиарды» без очевидного стихийного бедствия, это превращается в очевидное: «Дайте скорее миллиарды, мы их украдем, пока мутная вода». Референдум всё спишет.
Всё вот это «бюджетники Ростова перевели однодневный заработок в помощь Крыму» это что? И куда переводят эти деньги? И кому отдают?
И почему бюджетники Ростова не перечисляют однодневный заработок в помощь Ростову?
Такое впечатление, что это не Крым (где люди точно не живут намного хуже, чем в какой-нибудь Тамбовской области), а голодающая ЦАР, куда во время кровопролитной резни врезался метеорит.», – высказался Алексей Навальный.
Teodor Eicke: «Здесь враньё заключается в том, что нет никаких накоплений. Всё давно разграблено на другие нужды».
Yoghikitt настроен негативно: «За счет наших пенсий провели Олимпиаду в Сочи, теперь обустроят Крым, потом проведут Чемпионат Мира-2018. а мы просто до пенсии не доживем».
«Злюсь. Не хочется финансировать няшных прокуроров-полковников, на деньги из моей пенсии», – поддерживает ShsEliza.
«»Замороженные» пенсионные деньги, направленные на Крым, конечно, теперь уже никто никогда не вернет, не возместит — пожелаем им счастливого пути. И когда через много лет какое-нибудь совсем другое правительство столкнется с проблемой нехватки денег на пенсии, попробуй людям объясни: «Ну это же Путин, еще тогда, давно. «Крым наш!», вот это всё, помните?» Разгребать и отвечать все равно придется им — новым, будущим», – предсказывает Роман Федосеев.
«Давайте вспомним удачный опыт т.н. «эффективного менеджера тов. Сталина» — госзаймы на госнужды. И половину зарплаты бюджетникам (конечно, врачам и учителям, а не силовикам и депутатам) можно выдавать облигациями госзайма», – предлагает Taboshar.
Larix: «»На полуостров отправится весь антикризисный резерв бюджета». Я за оракула побуду: через полгода грянет очередной коррупционный скандал»
«Речь идет о пенсионных накоплениях только будущих пенсионеров и только тех, кто не перевел свои будущие пенсии в негосударственные пенсионные фонды. На деньги старичков никто не покушается», – уточняет Евгений.
Сергей: «Скажем так – пенсионеры Крыма трудились в СССР, а Россия правопреемник СССР – получается и кормить-то будем своих и никакие они не дармоеды – как то так! Крепитесь товарищи – никто не обещал что будет легко!»
«Я был недоволен тем, что их заморозили и очень боялся, что их выкинут на ветер. А вот потратить их на Крым – это я за. На это не жалко», – высказал мнение Максим Кононенко.
«Я лично готов отчислять часть своей зарплаты на поддержку Крыма, если это будет необходимо. И все, кого я знаю готовы. Весь народ», – патриотически восклицает Agranovskiy.
«Читаю радостные отклики о переводе пенсий Крыму. Какой-то праздник крепостных, радующихся государственной важности своих нищеты и бесправия», – резюмирует Всеволод Чернозуб .
Обещанную президентом тысячу прибавили не каждому пенсионеру
За лишние пять лет работы россиян отблагодарили статистическим фокусом
Фото pixabay.com
С июля начнутся первые назначения пенсий с учетом повышения пенсионного возраста, сообщил Пенсионный фонд России (ПФР). А нынешние неработающие пенсионеры в этом году должны были увидеть плоды проведенной реформы – прибавку в размере 1 тыс. руб. Но заметили ее не все. Как пояснили «НГ» в профильных ведомствах, никто и не обещал поголовного повышения пенсий на 1 тыс. руб., речь шла о таком увеличении лишь усредненного показателя.
С июля на пенсию начнет выходить первая волна россиян, которых коснулась пенсионная реформа. Речь идет о мужчинах, рожденных в первом полугодии 1959-го, и женщинах, рожденных в первом полугодии 1964-го.
«Если у человека день рождения в январе, то право на пенсию у него возникает в июле. Если день рождения в феврале, то право на пенсию – в августе. И так далее», – сообщил ПФР. Рожденные во втором полугодии упомянутых годов начнут выходить на пенсию в 2020-м. Для следующих поколений выход на пенсию откладывается на более длительные, чем полгода, сроки (см. «НГ» от 29.08.18).
Чиновникам было непросто обосновать, не вызвав при этом массового недовольства, почему в России повышают пенсионный возраст на пять лет. Но один из приводимых властями аргументов действительно мог показаться некоторым гражданам – по крайней мере нынешним пенсионерам – убедительным. И в Кремле, и в правительстве пообещали, что уже в 2019-м текущие пенсии в стране значительно вырастут благодаря реформе. Особый эффект производило упоминание конкретной суммы, на которую должны увеличиться пенсии, – речь шла об 1 тыс. руб.
«Уже в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7%, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года. В целом в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тыс. руб. В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц – сейчас, напомню, это 14 144 руб.», – сообщал президент Владимир Путин в телеобращении.
Пенсионеры ждали этой прибавки, но дождались ее не все. В редакцию «НГ» поступают от некоторых пожилых граждан вопросы: «Разберитесь: где же тысяча от Путина? Почему мы ее не получили?» Как пояснили «НГ» в профильных ведомствах, на самом деле никто и не обещал поголовного увеличения пенсий на упомянутую 1 тыс. руб.
И дело не только в том, что на позитивный эффект от реформы могли рассчитывать исключительно неработающие пенсионеры. Дело и в том, что даже среди неработающих пенсионеров тысячу мог получить только тот, у кого стаж и накопленные взносы соответствуют усредненным показателям.
Пресс-службы и Минтруда, и ПФР прислали «НГ» множество цитат, доказывающих, что чиновники говорили только о средних значениях. В частности, в ПФР ранее несколько раз указывали, что прибавка у пенсионеров индивидуальна в зависимости от размера уже получаемых ими выплат.
Пенсионная реформа «позволит обеспечить начиная с 2019 года увеличение пенсий неработающим пенсионерам в среднем на тысячу рублей», сообщал ранее глава Минтруда Максим Топилин. «Когда я говорю «в среднем», это очень важно, потому что конкретная прибавка каждому пенсионеру будет соответствовать его пенсии», – уточнял министр.
«Среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено в 1 тыс. руб. Приблизительно каждый пенсионер, естественно, в зависимости от стажа и того размера страховых взносов, которые он уплачивал, получит под 12 тыс. в год», – поясняла вице-премьер Татьяна Голикова.
В итоге в ходе 7-процентной индексации некоторым пенсионерам подняли страховые пенсии чуть больше чем на 400 руб. Это касается пенсионеров, которые до реформы получали около 6 тыс. руб. в месяц. При размере пенсий от 7 до 10 тыс. руб. прибавка составила от 500 до 700 руб. Чтобы получить именно 1 тыс. руб. в виде прибавки, страховая пенсия должна составлять немногим больше 14 тыс. руб. в месяц – это и есть усредненное значение. Зато, как следует из разъяснительных материалов на сайте ПФР, кому-то могут прибавить более 1 тыс. руб. – это касается граждан, чьи страховые пенсии составляют 15 тыс. руб. в месяц и больше.
В пресс-службе ПФР не смогли ответить на вопрос «НГ» о том, какова доля пенсионеров, получивших в ходе индексации прибавку менее 1 тыс. руб. «Расчетов, о которых вы спрашиваете, нет», – сказали «НГ» в ведомстве Антона Дроздова.
Но как правительство может проводить реформу и обещать позитивные изменения, не имея расчетов, сколько конкретно пенсионеров действительно ощутят на себе улучшения?
Эксперты, опрошенные «НГ», в качестве ориентира упоминают численность получателей социальной доплаты к пенсии. По данным Минтруда, в 2018 году федеральные и региональные доплаты получали более 3,5 млн человек. Это пенсионеры, пособия которых недотягивали до прожиточного минимума пенсионера, составившего в 2018 году около 8,5 тыс. руб. в месяц. Но к этим 3,5 млн человек нужно прибавить еще ту «прослойку» пенсионеров, у которых пенсии составляют больше 8,5 тыс. руб., но меньше 14 тыс. руб. в месяц.
Проанализировав данные по зарплатам, от которых зависит размер пенсий, доцент Российского экономического университета Людмила Иванова-Швец пришла к выводу, что «надбавку в 1 тыс. руб. получат около 30–40% пенсионеров, а 20–30% пенсионеров получат ниже и значительно ниже обозначенной суммы».
Судя по комментарию Минтруда, одно из главных достижений реформы состоит в том, что удалось «обеспечить индексацию пенсий существенно выше инфляции». Однако со стороны создается впечатление, что населению в результате реформы преподнесли статистический фокус – 1 тыс. руб. получил некий среднестатистический пенсионер.
В среднестатистической российской экономике дела идут хорошо, у среднестатистических россиян ощутимо растут зарплаты и уже составляют около 48,5 тыс. руб. в месяц. Есть, однако, еще реальные россияне, которых президент в ходе «Прямой линии» просит «не сердиться за то, что у них нет таких заработных плат». «Это естественное дело, я говорю о средних цифрах», – пояснил президент. «Но они все-таки показывают тенденцию», – добавил Путин.
«Всегда будут вопросы и непонимание, – комментирует ситуацию начальник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. – Например, когда сообщают о росте заработной платы в стране, всегда будут люди, которые говорят, что у них зарплата не увеличилась. Это происходит потому, что усредненные показатели дают лишь обобщенную картину».
При этом, как замечает независимый пенсионный эксперт Сергей Звенигородский, несмотря даже на возникающие спорные моменты, пенсионная реформа сейчас больше выгод дает именно нынешним пенсионерам, чем будущим. «Конечно, можно сказать, что нынешние пенсионеры получают недостаточно много по сравнению с жителями западных стран. Но выплаты производятся, льготы добавляются, индексация проводится. Вносятся изменения, чтобы полностью исполнить обязательства», – поясняет Звенигородский. А для будущих пенсионеров, по мнению эксперта, «обязательства по выплате достойной пенсии туманны, созданный на сегодня базис пока не позволяет через 10 лет иметь справедливую замену утраченного заработка».
